2025年初，杭州市人工智能產業的靚眼表現使得杭州的創新轉型之路成為全國的典型。以深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、游戲科學為代表的人工智能初創公司以出色的創新迅速躍升到相關行業的世界前沿。從底層架構到終端應用，杭州人工智能產業集群已建立起自己的創新生態體系。這一系列突破性進展值得我們深入思考：什么是杭州的創新啟示？

這一轉型成效的背后，是多重優勢的協同發力：政策環境、產業生態、創業支持及文化基因。

一、杭州創新發展的成功之路

（一）“一以貫之”的創新政策延續與勇于擔當的干部團隊

一些地方政策往往因主官更替受到影響 ，而杭州市自2003年“八八政策”提出以來，20多年來始終保持“一以貫之”的政策連續性和穩定性。一位浙商感慨道：“杭州創新的崛起，是二十多年來堅持改革開放和產業轉型的結果。歷屆領導始終沿著這條道路堅定前行，堅持營造創新的文化和環境，使得杭州成為企業發展的沃土。”。

此外，杭州市的各級干部隊伍，從高層領導到中基層干部，普遍展現出較高的綜合素質和擔當精神。在視野格局方面，他們對于剛冒頭的新興技術和創新理念具有敏銳的洞察力和前瞻性思維，不僅關注當下發展，更能放眼長遠；不局限于制造業領域，更能把握數字經濟時代的發展脈搏。在責任擔當方面，各級干部能夠超越個人得失，以國家利益、行業發展和地方建設為重，展現出勇于擔當、敢于決策的魄力。值得一提的是，杭州市早在2015年底就出臺了《關于建立黨員干部改革創新容錯免責機制的實施辦法》，通過制度創新為干部擔當作為提供保障，在全市營造了鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍，為干部隊伍敢闖敢試提供了有力支撐。

（二）形成“算法-數據-場景”的全產業鏈生態

從杭州AI產業“六小龍”的產業布局來看，既有專注于底層大模型研發的DeepSeek，也有深耕腦機接口領域的強腦科技，還包括在機器人領域具有領先優勢的云深處科技和宇樹科技等。宇樹科技還具備了從底層硬件到上層軟件的全棧自研能力，能夠自主研發電機、減速器、控制器、激光雷達等機器人的關鍵核心零部件。這一產業格局充分體現了杭州市在人工智能產業發展上的"全產業鏈"戰略思維，已形成從基礎層、技術層到應用層的算法-數據-場景”完整產業生態體系。

（三）構建青年的向往之城

自G20杭州峰會以后，杭州人才凈流入率連續多年位居全國第一，人口凈增長連續多年位居全國前列。杭州市的人才政策如同跨越地域與領域的“引力波”，以強勁的吸引力匯聚、吸納并成就全國乃至全球英才。杭州政策精準回應人才“安居樂業”的本質需求，以靈活、貼心、充滿誠意的特點，全力支持人才在杭州安定生活，自由成長，卓越成就。同時，杭州強化人才培養，暢通成長路徑。深化與浙江大學、西湖大學等高校的合作，大力推進多層次人才與團隊引育體系，激發企業用人活力，同時拓展國際人才合作，為人才提供多元發展路徑和廣闊舞臺，實現“人-財-物-智識”的全方位支撐，精準對標人才成長需求，助力人才自由發展。此外，杭州營造尊重人才的創新氛圍，助力卓越成就。杭州市不僅以政策支持人才發展，更以政府引導、社會共建的方式，營造尊重知識、鼓勵創新的良好社會氛圍，讓人才獲得真正的尊重與認可。這份持之以恒的尊重文化與靈活貼心，“誠意滿滿”的人才政策，使杭州成為一座令天下英才心之所向的“夢想之城”。

（四）開放包容的創業文化

浙江民營經濟的發展離不開浙商的“四千精神”：走遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦。這種守正創新精神也正在滋養新一代的浙商。在當前國際局勢復雜多變、民族主義情緒抬頭的背景下，許多地方政府對支持國際初創企業持謹慎態度，顧慮政治風險。然而，杭州以其開放的胸襟和國際化視野，獨樹一幟地推出了一系列更具包容性的政策，成功吸引了大量國際頂尖人才和領先的初創企業。通過精準的小規模資金支持，杭州著力培育未來國際龍頭企業的成長土壤，構建了一個兼具包容性與前瞻性的創新生態系統，為城市高質量發展注入了強勁動力。

二、杭州“AI創新之城”崛起的啟示

第一，初創企業、民營經濟是顛覆性創新的重要力量。雖然大企業、大機構的有組織的大規模創新在實現路徑已知的既定目標的時候會體現出集中力量辦大事的效率，但是不可計劃的顛覆性創新，往往是在百花齊放的自由探索中涌現。小團隊、小機構靈活、自由的創新創業是顛覆性創新的有效源泉和載體。

浙江堅持改革開放、創新轉型，歷屆領導繼承和堅持，持之以恒、久久為功。連續且穩定的政策引領塑造了充滿生機的創新環境和土壤，民營經濟、中小企業蓬勃發展。 這樣的宏觀背景給杭州模式的誕生提供了必要的政策環境。

第二，開放、耐心和寬容的“園丁”型有為政府是杭州模式區別于其他強市場導向型模式的另一個特征。杭州既不依靠產業政策選擇贏者，也不把科創企業完全丟給市場。

杭州模式不同于產業政策扶持產業產能發展的合肥模式、江蘇模式。產業政策扶持的是產業能力，而不是科技創新能力。 科技創新的冠軍是自由探索的先行者。在這一點上，杭州和深圳的開放的市場經濟環境中都涌現了引領行業發展的具有全球影響力的創新型企業。 這是其他以產業政策推動地方產業發展的模式所不具備的。

第三，尊重知識，服務青年、匯聚人才。依托厚重的文化積淀，杭州更加尊重知識，尊重人才，“離知識更近，而不是離錢更近”。杭州愛護缺乏市場能力的知識分子和科技型創新創業人才，為他們提供各種服務，讓他們無后顧之憂，把工作做到心里。這里對知識和知識分子給予的發自內心的理解和尊重，是杭州區別于深圳的另一個重要特征。

第四，有知識、有情懷的干部隊伍。長三角優越的中小學和高等教育條件 ，不僅培養了一批聰明且富有追求的科技創新人才，也培育了一批具有較高知識水平的地方官員。他們對新技術、新思想具有理解力和想象力，能夠作出前瞻性的判斷。同時其中不少人有擔當，有情懷，能夠真正把國家利益放在個人的得失之上，冒風險支持利國利民的創新項目。這也是杭州區別于某些地區的又一個重要特征。

第五，內外兼容的開放格局。杭州科技能力的崛起只是一個開頭，而不是終局。杭州的后勁和潛力不僅來源于本土的富有活力的創新生態體系，人民苦干、敢闖的“四千精神”。 不同于以吸引大型跨國公司大規模固定資產投資為招商引資目標的北京、上海，杭州積極吸引和支持國際初創企業，以小投資吸引高技術、高增長的未來黑馬。不論是這些國際初創企業的直接效應還是知識的溢出和激發效應，都會為杭州在新的數智時代成為世界科技中心儲備潛在新勢力。

第六，未來十年將是軟件和硬件結合的十年。杭州在軟硬結合上提前布局，初具成效。其他有條件的地區，在避免重復建設的前提下，應該積極合理關注和布局。

課題負責人：傅曉嵐，英國社會科學院院士，牛津大學教授，牛津智能科技（杭州）創始人

課題組成員：葉逗逗、譙茜月