為破解基層平時(shí)考核中存在的決策貫徹不暢、考核導(dǎo)向不明、激勵(lì)機(jī)制不活等問(wèn)題，山東濱州于去年起，圍繞“考什么、怎么考、怎么用”三個(gè)課題，探索“一事一評(píng)”考核機(jī)制，并配套構(gòu)建“決策-執(zhí)行-評(píng)價(jià)-督查-考核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“決策導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向”的有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)起干部干事創(chuàng)業(yè)活力，從而為更高水平“富強(qiáng)濱州”建設(shè)提供組織支撐。

“考什么”：變考人為考事，以考事去識(shí)人

“上面千條線、下面一根針。基層干部除做好本職工作外，還要承擔(dān)疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、項(xiàng)目遷占等大量突發(fā)任務(wù)。大家有活一起上、全年一塊干，各個(gè)都很努力。可到了年終，如何科學(xué)評(píng)價(jià)干多干少、誰(shuí)好誰(shuí)壞，就成為難題。”濱州市小營(yíng)街道黨工委書(shū)記王魯東說(shuō)。

基層工作很難用“主責(zé)主業(yè)”“定崗定責(zé)”這些具體指標(biāo)來(lái)衡量，如何將同志們的工作掌握在平時(shí)，并讓考核成為“第一推動(dòng)力”，“一事一評(píng)”或許成為解題之道。

去年5月，濱州市以高新區(qū)小營(yíng)街道為試點(diǎn)，結(jié)合工作類(lèi)型、難易程度，將各項(xiàng)工作分為“重點(diǎn)工作、中心工作、常規(guī)工作”三種類(lèi)型，并相應(yīng)賦權(quán)，啟動(dòng)考核，以此引導(dǎo)干部按照“二八法則”要求，將主要精力投入重點(diǎn)事務(wù)，并加強(qiáng)協(xié)同共做大事。如此，變考人為考事，以考事去識(shí)人，讓人與崗、人與事、人與時(shí)、人與責(zé)緊密結(jié)合，通過(guò)實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造價(jià)值。

濱州市小營(yíng)街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任王學(xué)鋒介紹說(shuō)，“一事一評(píng)”考核沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)卷”，不設(shè)基礎(chǔ)分，不沿用“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+加減法指標(biāo)”固定模式，而是根據(jù)工作內(nèi)容、難易程度，由集體研究制定差異化賦分標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人也可以結(jié)合實(shí)際主動(dòng)“接單”并獲得積分，變“上級(jí)考下級(jí)”為“自己考自己”，結(jié)果聯(lián)系實(shí)績(jī)，工作自然順暢。

據(jù)介紹，工作實(shí)施一年來(lái)，該單位55項(xiàng)重點(diǎn)工作、702項(xiàng)中心工作、820項(xiàng)常規(guī)工作納入日常考核，176名機(jī)關(guān)干部報(bào)送工作結(jié)果19300余條，累計(jì)賦分23700余分。而有了這筆基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考核委員會(huì)再以事后督查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行審核，存在異議及時(shí)校準(zhǔn)，結(jié)合績(jī)效進(jìn)行引導(dǎo)。干部普遍認(rèn)為，“只要賦分公平合理，我們都服氣。”

“怎么考”：以智賦能解放人力，數(shù)字說(shuō)話提高公信

“我們單位有176名機(jī)關(guān)干部，平常考核要打印厚厚一摞材料，統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)至少半天，即使這樣也難做到公平公正。”基層黨員教育中心主任邱濰坊說(shuō)。

如何在減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高效率，濱州借助釘釘系統(tǒng)進(jìn)行信息化改造，開(kāi)發(fā)“手機(jī)+電腦”雙平臺(tái)考核系統(tǒng)。系統(tǒng)自去年5月開(kāi)題，到8月平臺(tái)上線，先后經(jīng)歷了十余次升級(jí)，逐漸形成集考核、考勤、監(jiān)督為一體的智慧平臺(tái)。平臺(tái)上，干部只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就能實(shí)現(xiàn)從發(fā)布任務(wù)、督導(dǎo)推進(jìn)，到提交結(jié)果、打分評(píng)價(jià)的全流程操作。

“通過(guò)平臺(tái)，還能隨時(shí)查看工作進(jìn)度，通過(guò)亮紅黃藍(lán)綠四種燈，就知道該干什么、干了什么、干的如何。”王學(xué)鋒說(shuō)，“任務(wù)完成后即時(shí)提報(bào)結(jié)果，信息會(huì)同步傳到領(lǐng)導(dǎo)手中，評(píng)價(jià)之后就能獲得積分。”繼而，各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)再由平臺(tái)自動(dòng)匯總、分類(lèi)、計(jì)算，再也無(wú)須“人工操作”，既解放了人力，提高了效率，也提高了公信力。

“怎么用”：全程看行情，激活積極性

基層干部人員較少、流動(dòng)性弱，因相互熟悉很容易造成“打感情分”“輪流坐莊”“重考不重用”等問(wèn)題，如何“以考促建”“以評(píng)論用”成為干部日常考核與績(jī)效管理的關(guān)鍵。

據(jù)濱州市委組織部副部長(zhǎng)馬建靖介紹：本著褒獎(jiǎng)激勵(lì)原則，干部考核很少會(huì)打“一般”“較差”等次，排名即使出現(xiàn)位次，對(duì)考核結(jié)果也多起參考作用，使得日常考核走過(guò)場(chǎng)，激勵(lì)效應(yīng)不顯著。

“評(píng)價(jià)如果沒(méi)有效力，比不評(píng)價(jià)的影響還差。”馬建靖說(shuō)，為解決“重考不重用、重痕不重績(jī)”等問(wèn)題，我們采取“督考用”一體化模式，強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果的運(yùn)用剛性。并將“一事一評(píng)”考核得分作為年度考核、干部使用、職級(jí)晉升、獎(jiǎng)金分配的主要依據(jù)，構(gòu)建起“閉環(huán)管理”全過(guò)程管控的工作鏈條。

今年59歲的李?lèi)?ài)軍是基層管區(qū)主任，雖然已經(jīng)漸近退休年齡，但仍不辭勞苦，主動(dòng)沖鋒一線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開(kāi)發(fā)未利用土地，推動(dòng)重點(diǎn)工作有效落地。“站了一輩子崗，現(xiàn)在更不敢放松，如果考核排在后面，會(huì)讓大家怎么看?”他表示。

老大哥走在前，帶領(lǐng)小年輕向前行。90后的基層水利站副站長(zhǎng)李云芝，之前并未從事遷占工作，“沒(méi)做可以學(xué)，不經(jīng)歷怎樣成長(zhǎng)?”今年年初，他主動(dòng)“揭榜”道渠干渠遷占工作，并圓滿完成任務(wù)。“學(xué)了本事，練了本領(lǐng)，這樣干事業(yè)才更有成就。”他說(shuō)。

通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄟ^(guò)評(píng)價(jià)考驗(yàn)本領(lǐng)，結(jié)合問(wèn)題補(bǔ)齊短板，實(shí)踐中，濱州健全機(jī)制，既要評(píng)出實(shí)績(jī)，更要解決問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題展開(kāi)教育培訓(xùn)并管理監(jiān)督，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作機(jī)制，形成比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)攜手的工作機(jī)制。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一“激活活水，暢通水源”的做法有效改變以往機(jī)關(guān)干部“平均用力”的工作生態(tài)，讓更多有想法、有干勁的干部，尤其年輕干部的積極性大大提升。很多干部感嘆，平時(shí)考核與績(jī)效掛鉤相結(jié)合，不再論資排輩，為我們開(kāi)辟空間，干起工作來(lái)更有勁頭。

兩年探索，初見(jiàn)成效。對(duì)于這份實(shí)踐，濱州市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)王健認(rèn)為，以事論事、因事定責(zé)、一事一議、評(píng)促結(jié)合，通過(guò)考核機(jī)制的完善與信息化成果的利用，使過(guò)去的“年底問(wèn)收成”變成“全程看行情”，有效解決考用結(jié)合“兩張皮”、管人管事“兩碼事”問(wèn)題，為選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才提供載體，從而有力營(yíng)造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的為政風(fēng)氣。

數(shù)據(jù)顯示，濱州“一事一評(píng)”“以評(píng)促建”激發(fā)干部日常積極性，對(duì)拓展重點(diǎn)工作開(kāi)展發(fā)揮出積極作用。今年1-6月，試點(diǎn)單位新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃總投資176.5億元，同比增長(zhǎng)41.2%，先后獲得全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、防汛抗洪表現(xiàn)突出集體、平安山東建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。(李吉雙，王偉)