杞縣是人口大縣、農業大縣，河南省14個革命老區之一。共有建檔立卡貧困人口20716戶57645人，其中以往年度脫貧18830戶53369人，2020年脫貧1886戶4276人。建檔立卡貧困人口全部脫貧，83個貧困村全部退出貧困序列。建檔立卡貧困戶人均純收入14668.76元，比2019年的人均10542元增長39.15%。

民生保障全覆蓋

杞縣圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，堅持“三位一體”扶貧格局，認真打好“四大硬仗”，加快實施“四大工程”，全力開展“六大行動”，脫貧攻堅步伐不斷加快，脫貧成效顯著。

貧困群眾幸福感、滿意度增強。杞縣不斷加大“兩不愁、三保障”政策落實力度，實現全縣建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、基本醫療全覆蓋、住房安全全覆蓋、安全飲水全覆蓋，綜合性保障“應保盡保”、貧困群眾收入得到提高。

創新融資渠道，補短板。杞縣爭取1.5億元的國開行貸款，共修建了83個貧困村的村組道路57.6萬平方米、文化廣場24萬平方米、黨建陣地14個、公共廁所39個，不斷改善貧困村的生產生活條件。

杞縣制定了“1∶5”的獎補措施，即縣委、縣政府按照社會捐贈資金數額的5倍進行配資，鼓勵、調動社會各方面力量通過“三捐”（捐款、捐物、捐勞動力）的方式，參與脫貧攻堅工作。

通過縣、鄉、村三級共同努力，全縣20個鄉鎮126個行政村共募捐資金4000多萬元，建成文化廣場83個、公共廁所60個、村道路118.06萬平方米、村室10個。

開通了基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫療救助、政府托底的“一站式”結算系統，把貧困群眾就醫自付比例嚴格控制在8%以內。

組織鄉、村兩級醫務人員根據貧困患者的病情和需求，提供送藥上門服務。累計開展慢性病送藥上門6200余人次。

杞縣積極探索“5+2”集中供養模式（五種集中供養+兩種贍養模式）。通過鄉鎮敬老院綜合提升改造工程、老年公寓、醫養結合機構、愛心院、鄉鎮衛生院愛心病房等方式，提升集中供養水平。設立“扶貧孝心基金”，子女為老人每月繳費200元、鄉鎮政府按繳費的50%進行獎勵，使農村養老問題得到有效解決。

拓寬增收渠道，盤活集體經濟。依托河南大蒜產業集團，投入5710萬元的15萬噸冷庫群項目的投資收益，83個貧困村和139個脫貧任務較重的非貧困村集體經濟收入均達到5萬元以上，有集體經濟收入的村（社區）從2017年的7%，增長到現在的100%。集體經濟的壯大，有效帶動了1449戶9659名貧困人口持續增收，夯實了脫貧攻堅根基。

走上產業致富路

杞縣強力推進“十鏈百園千基地”建設，實施大蒜、小麥、辣椒、花生、肉蛋鴨、生豬、果蔬7個主導產業鏈，正打造24個產業園區、381個生產基地。縣政府為種植大蒜貧困戶按照198元/畝的標準購買了大蒜價格保險，平均每畝地395.81元的標準，發放大蒜產業價格補貼。

杞縣還將5710萬元財政資金投入到河南大蒜產業集團，每年收益1000萬元，其中收益的90%用于村集體經濟發展，收益的10%部分為有勞動能力的貧困戶開發公益性崗位，為無勞動能力或弱勞動能力的貧困戶增加收益，共帶動1157戶貧困戶增收。

牧原集團采用“政府+銀行+龍頭企業+訂單”模式，按照政府主導、銀行支持和貧困群眾參與的方式，與貧困戶簽訂協議，以高于市場價0.1元/斤的保護價，收購貧困戶的玉米，每戶每畝增收100元左右；禾豐集團采用“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，在各鄉鎮建立養鴨基地，貧困戶通過養殖、務工、資產收益等方式參與產業發展，年人均收入5000~20000元；電商產業園采用“電商企業+電商平臺+貧困戶”模式，為貧困戶培訓電商操作技能，幫助貧困群眾網銷特色農產品，帶動貧困戶在電商企業中就業。

今年以來，在淘寶、天貓、拼多多、京東等知名電商平臺累計銷售農產品4500萬斤。

筑牢返貧“防火墻”

杞縣在做好疫情防控的同時，聯系對接137家省內外企業，提供5萬余個崗位，出臺了16條穩崗就業措施。累計有組織“點對點”輸出勞動力9.9萬人，其中貧困勞動力8580人。因受疫情影響返鄉的889人，通過幫扶已全部實現就業。

為進一步鞏固脫貧成果，完善返貧致貧機制，縣財政投入360萬元，與太平洋保險、中國人民保險兩家公司簽訂合作協議，按照全縣農村人口的10%進行承保，以“全縣建檔立卡貧困戶和低收入的非貧困戶兩類人群”為首要保障對象。

今年以來，杞縣共為80戶符合條件的重點對象采取防貧措施，理賠金額60萬余元。

扶貧扶志相結合

杞縣先后出臺了《杞縣2020年社會扶貧工作意見》《杞縣2020年社會扶貧工作實施方案》《杞縣社會扶貧工作考核獎懲辦法》等文件，進一步完善了社會扶貧工作機制，為形成“三位一體”的大扶貧格局奠定了基礎。

在愛心美德公益超市方面，設立108家愛心美德公益超市，建立積分評價體系，激發群眾內生動力，實現扶貧與扶志充分融合。

今年以來，共兌換積分199.7萬分。在“巧媳婦”工程方面，全縣建設“巧媳婦”扶貧車間60座，帶動902名貧困人口就業，發放“好媳婦、好婆婆”積分12.67萬分。

通過開展“三幫一”幫扶和學習進步獎勵積分的形式，共幫扶貧困學生416人，資助金額60.92萬元，點亮了130名貧困學生的“微心愿”，進一步豐富了社會扶貧工作內涵。

在美麗鄉居環境改善工程方面，按照“五凈一規范”的標準，精準發放愛心積分卡，全縣累計觀摩評比戶容戶貌2.3萬戶次，發放美麗庭院積分147.68萬分。

持續開展“一米團”“夜談會”宣講活動，今年全縣共舉辦9批83場扶貧政策宣講會，聽講群眾10余萬人。開展“夜談會”2000多場，發放各類政策宣傳頁10萬余份。

“紅色文藝輕騎兵”提振貧困群眾脫貧信心。創新文藝服務方式，深入生活、扎根人民。目前，已在全縣22個鄉鎮（街道、社區）舉辦杞縣“紅色文藝輕騎兵”嗩吶專場、戲曲專場、墜子書專場、紅歌專場等演出200多場，觀看群眾50余萬人次。

十八大以來，杞縣以超常規的認識、舉措、行動、實效，堅持把脫貧攻堅與興產業、強基礎、惠民生、抓黨建相結合，抓重點、補短板、強弱項、夯基礎、促提升，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，高質量打贏脫貧攻堅收官戰，交上了合格答卷。（記者董倫峰 通訊員司利強 葉中琳 陰行）