2020年，廣東省肇慶市封開縣白垢鎮省定貧困村湻村村呂柱南一家在新房里高高興興地迎來了農歷新年。“現在我終于有了一個安穩的家，睡覺再也不用擔驚受怕了，感謝黨和政府危房改造的好政策。”呂柱南說。

肇慶封開縣勵志新村

這是一家低保貧困戶。呂柱南身患殘疾，2018年妻子因癌癥去世，留下三個女兒由他撫養，最大的才12歲，在當地就讀小學，生活十分困難。呂柱南家的房子年久失修，出現了許多裂縫，房頂經常漏雨，墻皮大面積脫落，不僅影響了全家身心健康，也構成了嚴重的安全隱患。當地政府考慮到這一實情，聘請第三方專業機構對其住房進行鑒定，結果為D級危房，隨即列入危房改造計劃。

2019年12月，呂柱南家的危房改造項目竣工并驗收合格。2020年1月，縣財政局及時足額撥付危房改造補助款4萬元，幫扶單位補助了5000元用以添置新家具。一家四口住上了安全寬敞、明亮整潔的新房子。

安居，是小康社會的重要基石。作為主要承擔全省“兩不愁三保障”中住房安全有保障工作的住房和城鄉建設部門，在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的征程上重任在肩、傾力而為。2011年以來，在廣東省委、省政府正確領導下，通過實施農村危房改造，83.7萬戶貧困戶住進了安全房、放心房，從“憂居”到“安居”并邁向“宜居”，困難群眾的居住質量顯著提高，讓他們有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

全省住房城鄉建設系統決戰決勝脫貧攻堅農村危房改造部署會

高位推進 注重頂層設計

廣東省委、省政府高度重視農村危房改造工作，緊緊圍繞“貧困人口住房安全有保障”目標任務，將此作為全省脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略的重點，連續八年把農村危房改造列入全省十件民生實事大力推進。

廣東省住房和城鄉建設廳把農村危房改造作為頭等大事，結合全省鄉村振興工作，組成13個工作組，由廳領導帶隊包市督辦。各地級市將農村危房改造作為市政府重點工作，均成立了農村危房改造工作領導小組，通過積極落實配套資金等有力措施扎實推進。各級住房和城鄉建設部門加強與扶貧、財政等部門配合，齊心協力、敢于擔當，加快推進農村危房改造步伐，全力保障住房最危險、經濟最困難農戶的最基本住房安全。

為使農村危房改造工作規范有序開展，廣東省制訂了一系列配套政策和實施方案，指導各地按照最貧困群眾、最危險住房、最急需改造原則，嚴格執行農戶申請、村集體評議、鄉鎮審核、縣級審批程序，嚴把改造程序關；建立村、鎮、縣三級公示制度，全面推廣“政策明白卡”，公布舉報電話，嚴把信息公開關；全面落實住房和城鄉建設部關于農房建設質量安全“五個基本”要求，即基本的質量標準、基本的結構設計、基本的工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力，嚴把質量安全關；完善補助資金管理，嚴格執行補助資金直接足額撥付農戶“一卡通”制度，嚴把資金使用關。

加大投入 提供技術支持

廣東省持續加大農村危房改造財政投入力度，協調推動國家、省、市、縣四級財政投入。除省級以上財政補助之外，市縣相應配套補助資金，為全面完成農村危房改造任務提供堅實保障。

廣東省住房和城鄉建設廳到梅州豐順縣拾荷村開展調研

2011年以來，中央財政累計支持廣東省農村危房改造補助資金16.7億元，省級配套補助資金121.9億元，市縣配套補助資金33.5億元。全省實際完成農村危房改造83.7萬戶，各級財政累計投入超過172億元，超額完成了預定目標任務。同時，結合精準扶貧工作，采取分類補助標準，對農村分散供養特困人員、省定建檔立卡貧困戶及原中央蘇區縣和少數民族自治縣改造對象提高補助額度。對特困戶實行傾斜兜底政策，通過建設農村集體公租房和幸福大院、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助額度和實施改造資金缺口兜底等方式，由市縣政府或幫扶單位兜底解決特困戶危房改造資金問題。

汕尾陸豐市屬于自然災害頻發地區，部分貧困戶的住房遭受多年臺風、水災侵蝕，墻體出現嚴重老化、裂縫加大等情況，安全隱患普遍存在。2019年，當地住房和城鄉建設部門委托第三方專業機構全面排查了貧困戶住房安全情況，核實需改造危房1277戶，包括C級危房615戶、D級危房662戶。汕尾市委、市政府高度重視，積極采取措施統籌解決存量危房改造任務。同時，充分利用深圳對口幫扶這一契機，主動爭取資金7700多萬元，按照C級危房改造補助4萬元、D級危房改造補助8萬元的標準，采取以貧困戶自建為主、政府統建為輔的方式，多措并舉，從根源上解決貧困戶住房安全問題。

云浮云安區降面村美好生活公寓樓

為確保農村危房改造質量，廣東省十分重視提供技術支持，先后編印《農房設計方案圖集》等，免費提供3種不同面積的9個戶型方案供農戶參考選用；編印《農村危房改造工程建設指引》《結構施工及抗震設計樣式圖集》《修繕加固指導手冊》等技術文件，免費發放到全省所有行政村。

為提高基層農村危房改造管理水平，廣東省專題培訓市、縣、鎮三級管理人員累計1698人次，落實農村建筑工匠培訓評價工作細則，組織開展農村建筑工匠師資培訓班，廣泛開展農村建筑工匠培訓，為全省農村危房改造提供專業技術支撐。深入開展設計下鄉服務，積極開展“三師”（規劃師、建筑師、工程師）專業志愿者服務活動，組織他們結對村莊，到一線開展村莊規劃建設、工程質量安全、農村危房改造等方面指導、宣傳和咨詢活動。

規范管理 加大宣傳力度 

危房改造，事關老百姓安居樂業，事關黨的惠民政策能否得到精準實施。廣東省在推進農村危房改造過程中，始終強化監管，全面規范農村危房改造管理工作。堅持問題導向，盯緊目標抓實細節，把握過程保證質量，嚴格考核督查督促，將保障貧困戶住房安全納入“不忘初心、牢記使命”主題教育和漠視侵害群眾利益、農村民生工程落實情況專項整治重點，會同其他部門組織“回頭看”排查，認真分析研判紀委監委和審計發現的問題以及基層干部群眾舉報投訴的突出問題，舉一反三，完善相關政策和工作機制，強化源頭治理，進一步規范各地改造對象身份認定、竣工驗收和資金撥付等重要環節監管，確保農村危房改造工作務實、過程扎實、結果真實。

廣東省還健全動態管理機制，組成7個督戰工作組分片督導，指導各地進一步加強農村危房改造動態管理，逐村逐戶查漏補缺，確保住房安全有保障路上“不漏一戶、不落一人”。

拾荷村遠景

為營造農村危房改造的良好社會氛圍，廣東省不斷加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、政府網站、村內宣傳欄等多種渠道，加強對農村危房改造基本政策、基本質量要求的宣傳，使補助對象、補助標準、申請程序、工作要求等家喻戶曉。梅州市通過當地廣播電視臺“服務900”這一在老百姓心目中具有較大影響力的欄目，對農村危房改造對象條件、申請程序、補助標準及發放方式等進行了詳細解讀，收到了良好效果。印發“政策明白卡”，免費發放給所有農村危房改造戶。召開村民大會，宣講解讀改造政策，駐村工作隊（駐鎮工作組）進村入戶解讀政策內容。

廣東省在開展農村危房改造過程中，不斷探索創新，部分縣（市、區）根據實際情況，通過建設農村老年公寓、集中安居工程等方式，切實解決了特困農戶的基本住房安全問題。集中安居工程由村委會牽頭建設，產權歸村集體所有，并由村委會統一管理，免費提供給有需要的困難村民（主要為農村分散供養特困人員）使用，建設資金來源于政府補助、村委會籌集、對口幫扶、社會捐助等。集中安居工程建成后，既能解決無自籌資金能力農戶住房安全問題，又能循環使用。當房屋閑置時，可立即安排有需要的困難群眾入住，實現資源最大化利用。短期可有效解決農村分散供養特困人員、低保戶的住房問題；長期可市場化運作，進一步擴大規模，解決子女在外長期務工的老年人養老問題。

農村危房改造前后

農村危房改造讓越來越多的貧困家庭住上了安全房。2018年，茂名高州市完成2627戶農村危房改造任務，獲國務院辦公廳考核激勵。該市南塘鎮豐垌村村民楊進偉一家五口一直住在小小的泥磚危房里，原打算2017年改造。地基剛打好不久，妻子因病去世，治療費、喪葬費等支出讓本來不富裕的家庭雪上加霜，改造一度停工。村黨支部書記藍興友發動村干部捐資1000多元，自己又借出1萬元，同時聯系商家提供部分建材，協調幫扶單位再出資1萬元，工程最終得以順利完工。

“以前想都不敢想能住上磚房，現在生活更有奔頭了。”楊進偉說。

廣東省農村危房改造通過拆除重建、修繕加固等方式，解決了農村貧困人口基本住房安全問題，改造后的房屋抗震減災能力顯著提高。農村住房實現了由以前的土木結構向磚混結構、混凝土框架結構不斷優化，基本做到了選址安全、地基堅實、基礎牢靠、結構穩定、強度滿足，抗震構造措施齊全，建設質量顯著提高。改造后的農房里，廚衛設施齊全，居住的舒適度明顯改善。

將農村危房改造與改善農村人居環境、農村生活垃圾治理以及鄉村振興等工作結合，廣東省正抓緊統籌謀劃、整體推進，村容村貌顯著提升。

清遠英德市連樟村

肇慶市把脫貧攻堅與鄉村振興融合推進，結合農村人居環境整治，全面開展貧困戶家居環境提升行動，帶動貧困群眾共建共享美麗家園。結合“百村示范、千村整治”和四會市、德慶縣創建省級生態宜居美麗鄉村示范縣專項工作，肇慶市去年開展貧困戶家居環境提升專項行動，投入資金510萬元，對5073戶貧困戶門窗、廚房、水電、室內與房前屋后環境等展開全方位整治，全面提升貧困戶居住質量，進一步增強困難群眾的獲得感和幸福感。（龔后雨 席讓平 黃漢飛）