湖北竹山擂鼓鎮煙田。陳斌攝

吳清海

脫貧攻堅戰，啃的都是“硬骨頭”。

地處秦巴山區集中連片特困地區中心地帶的湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣，全國最大的異地單體生態移民扶貧集中安置區——寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區，都曾是脫貧攻堅戰中的“硬骨頭”。

哪里有“硬骨頭”，哪里就有擔當者。國家煙草專賣局自2002年開始就定點幫扶竹溪縣；2013年，開始定點幫扶竹山縣；2015年，開始定點幫扶紅寺堡區。

今年，這些“硬骨頭”終于啃了下來。3月4日，紅寺堡區退出貧困縣序列；4月13日，竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。“兩縣一區”摘掉貧困帽，走上了同步小康的陽關大道，迎來了發展的新起點。

這個新起點，代表著國家局扶貧一個階段的結束，也代表著一個新階段的開始。

初心筑“夢”

秦巴山區，峰巒疊嶂，群山毗連，河流源遠流長。山與水，繪就了當地的美景，卻也給當地百姓生活帶來極大的不便。

紅寺堡區，自古就是多民族融合聚居地，成為一個因扶貧而生的現代行政區劃，承載著由寧夏南部貧困山區搬遷而來的23萬余群眾的發展夢想。

面對貧困群眾的殷殷期盼，國家局不忘初心、牢記使命，堅定履行社會責任，自覺在助力脫貧攻堅和鄉村振興工作中找準定位，積極發揮行業體制機制優勢，向“兩縣一區”派出掛職干部、投入幫扶資金、引進扶貧資金、發展多元增收產業，承擔起助力“兩縣一區”脫貧攻堅的重擔。

傳承，是國家局定點幫扶“兩縣一區”讓人印象最深的特點。

從時間上來看，幫扶竹溪縣時間最長，達18年；幫扶紅寺堡區時間最短，但也已經有5年之久。而如果從1992年開始幫扶十堰市算起，國家局耕耘秦巴山區更是已經長達28年之久。

國家局歷任主要領導在任期間都多次深入定點幫扶地區，為貧困地區脫貧出謀劃策、傾注心血。

2018年10月23日至24日，國家局局長張建民到任僅3個月，就來到竹山縣和竹溪縣調研，充分了解國煙扶貧十堰的歷史，并對下一步工作提出明確要求。

2019年10月26日，時隔一年，張建民再次到“兩縣”調研，對扶貧工作提出具體要求，為扶貧干部加油鼓勁。

2019年11月6日至7日，張建民到紅寺堡區調研國煙扶貧工作，提出要持續加大關注和支持力度，鞏固深化定點幫扶工作成果，高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。

在國家局主要領導的支持下，為確保國煙扶貧措施落地，國家局先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區”掛職，與當地干部群眾心手相連、協同發力。

為民服務的真心，在扶貧干部中持續傳承，一任接一任，一棒傳一棒。

他們不斷優化扶貧思路，不僅帶去了幫扶資金，更傾力發展富民產業，督促每一個扶貧項目扎實落地。

他們的足跡遍布“兩縣一區”的角角落落，他們遍訪貧困群眾，為貧困群眾排憂解難。

他們格外關注未脫貧戶、脫貧不穩定戶和邊緣戶，及時掌握其生活狀況，重點給予幫扶，因戶施策，逐步建立健全脫貧鞏固長效機制。

每一任掛職扶貧干部留給后繼者的，除了堅實的工作基礎，還有那顆為民服務的真心。這顆真心，一直閃耀在國煙扶貧的道路上，點亮了“兩縣一區”貧困群眾脫貧致富的夢想。

匠心立“業”

忙碌，已經成為“兩縣一區”建檔立卡貧困戶的常態。

竹山縣柳林鄉民主村的貧困戶楊開畢每天圍著自己的蜂箱轉，依據技術人員傳授的養蜂技巧，精心管理這群助他脫貧的蜜蜂。

竹溪縣兵營鎮登高村貧困戶戴德運最喜歡下菜地，看著蔬菜一天天長大，他打心眼里歡喜。

紅寺堡區紅寺堡鎮弘德一村貧困戶陳永發是一個快樂的“牛倌”。去年，他通過在園區養殖肉牛，外加幫工，全家成功跨過“貧困線”。

貧有百種，困有千樣。對于貧困山區而言，因地制宜發展產業是實現脫貧的根本之策。

國家局始終把產業扶貧作為幫扶的根本措施，堅持產業進村、扶持到戶，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

發展什么樣的產業，由各地實際情況說了算，由市場需求說了算。每一種產業的選擇，都耗費了扶貧干部大量的心血，他們以匠心打造新產業，致力于實現持續發展。

國家局駐竹山縣扶貧工作隊積極引導發展中華小蜜蜂養殖產業，與中國農業科學院蜜蜂研究所進行對接，邀請國內頂尖的蜜蜂專家到竹山對養蜂狀況、蜜源情況、蜂農隊伍等進行詳細調查，確認了產業潛力，在擂鼓鎮建起“蜂之谷”“金葉情甜蜜工廠”，打造“繁蜂—養蜂—取蜜—收購—加工—銷售”全產業鏈扶貧示范基地，并著力開展“崔家蜜”品牌建設，推動竹山縣中華小蜜蜂養殖產業實現品牌自主化。為了養蜂產業長遠健康發展，工作隊協助竹山縣出臺了養蜂產業發展政策、制定了產業發展規劃，以系統化建設思維謀劃技術體系和經營體系，打造產供銷一體化的中華小蜜蜂養殖產業。

在竹溪縣，國家局駐竹溪縣扶貧工作隊扶持了10個扶貧車間，幫助貧困村民在家門口就業，實現可持續增收脫貧。建設洛河國煙扶貧綜合示范區，著力培育茶葉、煙葉、食用菌等無公害有機農產業，突出地域特色，做大做強產業品牌。

在紅寺堡區，國家局從紅寺堡的肉牛、灘羊等農畜養殖優勢產業入手，投資1500多萬元建成中煙飛地肉牛養殖示范園區。通過“政府提供場地、中煙提供資金、銀行提供貸款、企業托管養殖、農戶按季分紅”的運作模式，加入養殖園的貧困戶不僅獲得了穩定收入，還能學到專業的肉牛養殖技術。

在布局新產業的同時，國家局開展消費扶貧，積極搭建廣泛的產銷銜接平臺，充分發揮行業在流通領域和直營店方面的優勢，在農產品經營方式、渠道拓展、品牌建設、信息化服務等方面創新理念，為定點扶貧地區農產品走出山門、走向市場貢獻力量。

國家局探索建立“政策引導、市場主導、產銷對接、互惠互利”的行業定向產銷對接機制，為定點扶貧地區農特產品打通食堂工會采購、員工個人購買等銷售渠道，2018年和2019年先后兩次舉辦農產品產銷銜接會議。

在穩定銷售通路后，國家局推動訂單生產，積極促成直供基地建設，把產銷對接打造成品牌化市場化運作的升級版，提升貧困地區農特產品市場競爭力，建立定點幫扶長效機制。

業興百家旺。在國煙扶貧大產業的引領下，“兩縣一區”貧困群眾激發起前所未有的創業激情與活力，在脫貧致富的大道上越走越快，越走越穩。

恒心扶“智”

扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

5月6日，沉寂了4個月的竹溪一中重新熱鬧起來。這一天，竹溪縣1600多名高三學子順利返校復學。

校園里的朗朗讀書聲，傳遞著未來的希望。

為了讓“兩縣一區”的每一名學生都有書讀，定點幫扶以來，國家局以一顆恒心，持續開展教育投入。

自2006年開始，國家局先后投入幫扶資金671萬元，用于竹溪一中新校區建設，建成了這所全市一流的現代化高中。自2008年開始，國家局依托中國扶貧基金會，每年投入10萬元，在該校成立“新長城自強班”，每年資助50名品學兼優的貧困學生。

在竹溪二中，國家局投資100萬元，為師生修建運動場，建起寬敞明亮、干凈整潔的餐廳，1500多名學生露天就餐成為歷史。

在竹山縣，國家局扶貧干部對中小學教育幫扶項目一管到底，缺教學樓的，幫建；缺操場的，幫修；缺器材的，幫添；缺圖書的，幫買。

在紅寺堡區，國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助，保障貧困學生就學，實現貧困學子不因貧失學。

針對教育扶貧中偏遠山村教師缺乏的老大難問題，在竹溪縣，國家局創新方式，讓北京和本縣優秀教師通過網絡直播，為偏遠農村教學點提供線上線下“雙師教育”，解決當地師資不足、課程開不全、優秀資源匱乏等問題，全縣7000多名學生直接受益，其中貧困家庭學子3000余人。

除了孩子，國家局在扶智上同樣關注貧困戶，通過從文化水平、知識素養、智慧能力等方面幫助貧困戶，提升貧困戶的脫貧能力，增強貧困戶的主觀能動性。

為幫助貧困戶掌握養蜂技術，駐竹山縣扶貧工作隊協助農科院蜜蜂研究所建立三級培訓機制，首先在全縣遴選出具有較強接受能力和表達能力的職業養蜂人，由蜜蜂研究所的專家對他們進行集中培訓，然后再由他們走村入戶指導培訓村中重點養蜂戶，重點養蜂戶負責帶動指導周邊的普通養蜂戶。

在紅寺堡區，國家局不僅幫建養殖場，還主辦肉牛養殖先進技術培訓班，邀請專家解答養殖戶養殖過程中遇到的難題。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。“兩縣一區”雖已實現脫貧摘帽，但國家局的幫扶并未停止。在新起點上，國家局將繼續與“兩縣一區”攜手，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，向著更加美好的未來前進。

國家局定點幫扶工作足跡

2002年

開始定點幫扶湖北省竹溪縣。

2013年

開始定點幫扶湖北省竹山縣。

2015年

開始定點幫扶寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區。

2018年10月23日至24日

國家局局長張建民到竹山縣和竹溪縣調研，對下一步工作提出明確要求。

2019年10月26日

張建民到“兩縣”調研，對扶貧工作提出具體要求，為扶貧干部加油鼓勁。

2019年11月6日至7日

張建民到紅寺堡區調研，提出要持續加大關注和支持力度，鞏固深化定點幫扶工作成果，高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。

2020年3月

紅寺堡區退出貧困縣序列。

2020年4月

竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。

國家局定點幫扶工作舉措

派駐人員

先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區”掛職。

產業扶貧

竹山縣，引導發展中華小蜜蜂養殖產業。

竹溪縣，扶持10個扶貧車間。

紅寺堡區，國家局投資1500多萬元

建成中煙飛地肉牛養殖示范園區。

消費扶貧

2018年和2019年，采購和幫助銷售定點扶貧地區農產品6939.87萬元。其中，2019年采購5157萬元，2018年采購1782.87萬元。

2019年年底，幫助三個定點扶貧地區銷售農產品39.8萬元，復購和新增訂單30余萬元。

教育扶貧

自2006年，投入671萬元建設竹溪一中新校區；自2008年，每年投入10萬元，在該校成立“新長城自強班”，每年資助50名品學兼優的貧困學生。在竹溪二中，投資100萬元，為師生修建運動場、餐廳。

竹山縣，對中小學教育幫扶項目一管到底。

紅寺堡區，國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助，保障貧困學生就學。

竹溪縣，通過網絡直播，為偏遠農村教學點提供線上線下“雙師教育”，7000多名學生直接受益，其中貧困家庭學子3000余人。

國家局定點幫扶工作成果

竹溪縣累計脫貧2.3萬戶8.2萬人。

竹山縣累計脫貧4.8萬戶14.7萬人。

紅寺堡區累計脫貧1.5萬戶6.2萬人。