半月談?dòng)浾?nbsp;李力

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》更將其置于戰(zhàn)略任務(wù)首位。這一布局凸顯了其在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心支撐作用，為未來五年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心載體和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來源，先進(jìn)制造業(yè)正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障發(fā)展安全的關(guān)鍵力量。

戰(zhàn)略定位：為何處于優(yōu)先位置

在“十五五”規(guī)劃建議的整體布局中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系居各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)之首。這一安排并非偶然，而是基于我國發(fā)展階段和國際環(huán)境的精準(zhǔn)判斷。當(dāng)前，我國已逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，但質(zhì)量效益與發(fā)達(dá)國家仍有差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)本土化、近岸化趨勢(shì)，西方國家在高科技領(lǐng)域的遏制打壓，要求我國必須筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障；從內(nèi)部需求看，14億多人口的美好生活需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)供給的多樣性、高品質(zhì)提出了更高要求。將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在優(yōu)先位置，正是破解發(fā)展不平衡不充分問題、搶占全球產(chǎn)業(yè)分工制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

體系構(gòu)成：六大板塊搭建“四梁八柱”

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并非單一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而是兼具完整性、先進(jìn)性、安全性的有機(jī)整體，核心由六大板塊相互銜接、協(xié)同支撐：

一是現(xiàn)代化工業(yè)體系，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；二是戰(zhàn)略性資源與新型能源體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略資源供應(yīng)保障和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)根基，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；五是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新動(dòng)能；六是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效的硬件支撐網(wǎng)絡(luò)。這六大板塊共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。

重點(diǎn)工作：四大方向明確發(fā)展路徑

“十五五”時(shí)期，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要圍繞“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”四大方向展開，目標(biāo)清晰且務(wù)實(shí)，具體則需要做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

固本升級(jí)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化工、機(jī)械、造船等優(yōu)勢(shì)行業(yè)提質(zhì)增效；創(chuàng)新育新重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口等未來賽道，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；擴(kuò)容提質(zhì)著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能增效，強(qiáng)化與制造業(yè)的融合賦能，提升服務(wù)附加值；強(qiáng)基增效則聚焦現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

建設(shè)邏輯：以先進(jìn)制造業(yè)為骨干

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將先進(jìn)制造業(yè)作為骨干，源于發(fā)展需求與國家戰(zhàn)略的雙重考量。從內(nèi)在邏輯看，先進(jìn)制造業(yè)是通用目的技術(shù)的重要載體，能通過技術(shù)創(chuàng)新賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——比如工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線的應(yīng)用，可大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率；新能源汽車、高端裝備的發(fā)展，能直接滿足居民高品質(zhì)消費(fèi)需求。

從安全角度講，先進(jìn)制造業(yè)掌握著產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，只有突破高端芯片、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等“卡脖子”技術(shù)，才能保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。此外，先進(jìn)制造業(yè)還能帶動(dòng)就業(yè)提質(zhì)和收入增長，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

落地路徑：四大原則破解建設(shè)難題

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并非一蹴而就，需遵循“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)力、開放合作、安全可控”四大原則，穩(wěn)步推進(jìn)：

在技術(shù)創(chuàng)新層面，加大基礎(chǔ)研究投入，打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同攻關(guān)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面，加快先進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展通信、算力、傳感器等支撐產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品智能化水平；在融合發(fā)展層面，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨界融合，培育新業(yè)態(tài)新模式；在開放合作層面，吸引全球先進(jìn)制造業(yè)資源來華，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球分工，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局。

核心支撐：四大力量保障建設(shè)推進(jìn)

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開四大核心力量的支撐：

一是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力，只有牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的根本前提；二是新型舉國體制的制度優(yōu)勢(shì)，能夠集中力量突破重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升資源配置效率，為重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)提供保障；三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，為技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供廣闊的應(yīng)用場景和市場空間；四是發(fā)揮高水平對(duì)外開放的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在國際合作中提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合是重要保障，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又通過科學(xué)規(guī)劃防范無序競爭，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

當(dāng)前，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已超過18%，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面向“十五五”，只要始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化產(chǎn)業(yè)融合、保障安全發(fā)展，落實(shí)智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，就一定能建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。