半月談記者 孫好

今年夏天，江蘇省城市足球聯賽（蘇超）開展得如火如荼，單場上座超6萬人，帶動江蘇全域多場景消費380億元。5年來，全國體育產業總規模年均增速超10%，城鄉居民體育消費需求旺盛，參與體育運動、體育消費逐漸成為滿足人民群眾對美好生活向往的重要內容。

9月4日，國務院辦公廳印發《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年體育產業總規模超過7萬億元。這份文件，既是適應體育產業發展新趨勢作出的新部署，也為下一階段體育產業高質量發展指明了方向。

破解供給瓶頸

當前我國體育消費市場面臨的核心矛盾，已從過去的“缺場地、缺活動”轉變為“缺好場地、缺好賽事”。這一問題的根源在于體育資源配置效率不高。一方面，大量公共體育設施閑置或利用不足；另一方面，經營主體難以獲得合適場地資源。這種結構性矛盾單靠市場難以化解，需要政府出手打破制度壁壘。

在成都東安湖公園參加“歡樂跑”的運動員 王曦 攝

《意見》提出“構建多項目多層次賽事體系”，通過賽事評級引導賽事規范發展。這意味著未來中國體育賽事將進入高質量發展新軌道。值得關注的是，《意見》鼓勵發展戶外運動產業，培育壯大冰雪經濟。當前，我國戶外運動協會組織、俱樂部等發展迅速。據相關研究機構預測，到“十四五”末，我國戶外運動產業總規模有望突破3萬億元，是體育產業中增長最強勁的領域之一。

在場地供給方面，《意見》創新性提出推動道路、水域等公共資源進一步向體育賽事活動開放，優化審批流程，提高審批效率。這一舉措直擊長期制約賽事舉辦的場地審批難題。

這一系列措施表明，國家不僅要增加供給數量，更要提升供給質量；不僅要發展傳統項目，也要培育新興業態；不僅要依靠政府投入，更要激發市場活力。

激活消費需求

消費場景單一、體驗感不足是制約體育消費的另一個重要因素。隨著消費升級，人們不再滿足于僅僅當觀眾，更希望成為參與者、體驗者。

《意見》精準把脈這一問題，要求引導商業綜合體、景區、商圈、街區等引入體育健身、賽事活動等業態。針對不同人群的需求特點，《意見》也作出對應部署。對于年輕人，支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育消費場景；對于老年人，要求搭建更多適老體育活動平臺，打造老年體育賽事消費場景，促進體育產業和老齡產業融合發展；對于青少年，重點發展足球、籃球等公益性青少年賽事。

值得注意的是，《意見》特別強調數字化賦能，要求推動體育消費場景與數字技術有機融合。這實際上是把握了新一代消費者的特點：他們既追求線下體驗，也注重線上互動；既要實體參與，也要虛擬社交。這種線上線下融合的模式，或許將成為未來體育消費的主流形態。

培育產業主體

體育企業“小散弱”問題是制約產業發展的深層瓶頸。這一問題背后是多重因素交織的結果：一方面，體育產業投資周期長、回報慢，難以吸引大規模資本投入；另一方面，專業人才短缺，創新能力不足，導致同質化競爭嚴重。

《意見》對此開出“藥方”：一是健全體育企業培育機制，引導體育裝備企業成長為專精特新企業；二是加大金融支持，對符合條件的體育消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。《意見》還提出實施中國體育品牌海外推廣計劃，支持具備條件的體育企業“走出去”，培育具有國際競爭力和影響力的體育企業集團。

從更深層次看，培育經營主體不僅要解決資金、人才等要素問題，更要構建良好的產業生態。這就需要打通產業鏈上下游，促進大中小企業融通發展，形成協同創新的產業格局。《意見》提出的推動體育產業補鏈延鏈強鏈，正是著眼于構建這樣的產業生態系統。

7萬億元目標看似宏大，但通過破解供給瓶頸、激活消費需求、培育產業主體，三管齊下，這一目標必將實現。