半月談記者 鄒欣媛

為緩解家庭生育、養育、教育負擔，國家近期開始實施育兒補貼制度和推行免費學前教育，一系列政策紅利釋放。

育兒補貼全面惠及“有寶家庭”

今年7月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式民生保障現金補貼，預計每年惠及超2000萬個嬰幼兒家庭。

一名老師在陪托育班的孩子做游戲 郭緒雷 攝

從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。對于2025年1月1日之前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，同樣適用該政策，補貼金額將按應補貼月數折算發放。例如，若孩子距離3周歲尚有13個月，則可領取1年零1個月的補貼。

根據《育兒補貼制度實施方案》，對按照制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。專家指出，國家實施的育兒補貼制度，具有覆蓋面廣、支持力度大、可持續性強等特點，尤其是對于低收入家庭，這一支持舉措顯得尤為重要。

育兒補貼作為一項“投資于人”的長遠措施，有利于構建生育友好的制度環境。其發放向社會傳遞一個信號——尊重家庭養育孩子的社會價值，育兒是國家、社會、家庭共同承擔的責任。

免費學前教育，不止于“免費”

在育兒補貼制度公布后，國務院辦公廳8月5日印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

民辦幼兒園也可享受“同等”減免水平。文件指出，對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。

比如，某個民辦園經批準的保育教育費收費標準是每人每月800元，所在地同類型公辦園的保育教育費收費標準為500元；政策實施后，公辦園大班兒童就不用再交保育教育費了，民辦園大班兒童只需交差額部分，也就是300元。

一些家長算了一筆賬，除去幼兒園的寒暑假，每年約有8個月的時間需要給幼兒園交保教費，“按照這個標準計算，免費一年的話，可以省下幾千元”。

探索“投資于人”：

從“單點突破”到“系統施策”

自三孩政策實施以來，我國多地已嘗試探索以“真金白銀”鼓勵生育。比如，寧夏戶籍夫妻自2023年1月1日起按政策生育二孩、三孩并落戶寧夏的，可分別獲得2000元、4000元一次性補貼，三孩3歲前還能獲得每月200元補貼；安徽合肥對符合認定資格的夫婦，生育第二個子女，給予2000元的一次性補貼，生育第三個子女，給予5000元的一次性補貼……

育兒補貼在一定程度上減輕了家庭育兒負擔。以寧夏為例，政策實施兩年間，成效初顯。2023年全區人口出生7.3萬人，出生率達10.02‰；2024年全區出生人口回升至8萬人，同比增幅約10%，其中二孩及以上占比穩中有升。

同樣，學前教育作為基礎教育的起點，成本和質量直接影響家庭生育決策。此前我國部分地區對免費學前教育已有探索。早在2011年，陜西全省實施學前一年免費教育；“十三五”期間，新疆和云南迪慶、怒江等部分市州推行包括學前兩年的14年免費教育……這些政策助力家庭減少教育剛性支出。

除給“真金白銀”補貼外，多地進一步優化提升配套服務。比如，深圳多子女家庭購買第二套商品住房適用住房公積金首套房政策；呼和浩特為孕產婦一年內每天免費提供“一杯奶”；濟南等地推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。