作者：譚衷

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，為完成全年經濟社會發展目標任務、實現“十四五”圓滿收官指明了前進方向。

鞏固拓展經濟回升向好勢頭

上半年，我國國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，主要經濟指標表現良好，高質量發展取得新成效。會議指出，“我國經濟展現強大活力和韌性”，同時“經濟運行依然面臨不少風險挑戰”，“要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭”。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山表示，會議強調從底線思維出發部署應對風險挑戰之策，有助于引導社會預期，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。

“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”“有力促進國內國際雙循環”……會議作出一系列重要部署。

宏觀政策持續發力、適時加力

宏觀政策是護航經濟穩定運行的重要手段。會議指出，“宏觀政策要持續發力、適時加力”“要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，并明確作出“加快政府債券發行使用，提高資金使用效率”“兜牢基層‘三保’底線”等多項部署。

中國財政科學研究院院長楊志勇表示，今年以來，財政政策更加積極，更加注重惠民生、促消費、增后勁。根據會議部署，財政政策要落實落細、債券資金使用要提效，要通過推進財政科學管理，讓財政政策釋放更大效能。

“貨幣政策要保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行”“用好各項結構性貨幣政策工具，加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等”……在清華大學國家金融研究院院長田軒看來，下半年貨幣政策將持續發力且方向明確。一方面保持流動性充裕，金融總量有望合理增長；另一方面促進社會綜合融資成本下行，貸款利率或將維持低位。

有效釋放內需潛力

今年上半年，最終消費支出對經濟增長貢獻率達52%，消費“主引擎”作用進一步凸顯。會議強調，“要有效釋放內需潛力”“深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點”。

“近年來，國內服務消費需求迅速增長，但有效率、高質量的服務供給還不足，盡快補齊醫療、養老、托育等方面短板，有助于打開更廣闊的內需空間。”習近平經濟思想研究中心副主任王蘊說。

投資是擴大內需的重要抓手。會議指出，高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說，發揮“兩重”政策效能，激發民間投資活力，將為經濟增長注入強勁動能。

堅定不移深化改革

“堅持以科技創新引領新質生產力發展”“縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化”“依法依規治理企業無序競爭”“推進重點行業產能治理”……會議就“堅定不移深化改革”部署一系列重要改革舉措。

在中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長辛勇飛看來，這一系列改革部署突出問題導向，有效回應各方關切。

促進民營經濟健康發展、高質量發展，是全面深化改革的重要內容。會議強調，堅持“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體活力。“扎扎實實落實各項助企紓困政策，持續優化營商環境，促進民營經濟健康發展，將為高質量發展提供源源不斷的推動力。”張林山說。

擴大高水平對外開放

會議強調，“要擴大高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤”。對外經濟貿易大學教授莊芮說，穩外貿關鍵在于增強外貿新動能新優勢。外貿企業要加快攀“高”向“新”步伐，推動產業升級，提升產品競爭力。

“優化出口退稅政策”“高水平建設自貿試驗區等開放平臺”……一系列重要部署旨在為外貿企業營造可預期、更優質的營商環境。

今年也是“十五五”規劃謀篇布局之年。會議指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要求“做好‘十五五’規劃編制工作”。