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當(dāng)傳感器埋入土地，無人機(jī)飛過農(nóng)田，前沿科技正不斷賦能古老產(chǎn)業(yè)。2025年，“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，首次被寫入中央一號文件。今年政府工作報(bào)告在談到“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力”時(shí)提出，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要回答好誰來種、如何種、種什么的關(guān)鍵問題。今年全國兩會(huì)期間，代表委員就發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)建言獻(xiàn)策。

誰來種：培育“新勞動(dòng)者”

誰來種地、誰來興村，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要解決的一大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超1200萬人。“以我們村為例，近年來已有200多名優(yōu)秀青年陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”全國人大代表、江蘇宜興白塔村黨總支書記、村委會(huì)主任歐陽華認(rèn)為，可以根據(jù)個(gè)人技能稟賦分梯度、分層次開展技能培訓(xùn)。“我們與江南大學(xué)合作建立‘田間課堂’，分設(shè)‘基礎(chǔ)班’（學(xué)習(xí)智能設(shè)備操作）和‘進(jìn)階班’（學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析、品牌運(yùn)營）。”

《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》……近年來，湖南出臺(tái)一系列支持“新農(nóng)人”培訓(xùn)體系建設(shè)的政策文件。全國政協(xié)委員、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長蘭定國認(rèn)為，要推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化，設(shè)定合理薪酬、規(guī)劃晉升途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。

農(nóng)村除了農(nóng)民，還有家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。“要使一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的新生代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的龍頭。”蘭定國說，可以通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，讓小農(nóng)戶“嵌入”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。歐陽華介紹，當(dāng)?shù)匾劳写遛k公司，積極引入新型經(jīng)營主體，建立訂單農(nóng)業(yè)、土地入股分紅等利益共享機(jī)制，讓農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體成為利益共同體。

中央一號文件提出，“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)”“健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度”。受訪對象表示，這將有利于穩(wěn)定農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的經(jīng)營預(yù)期，可進(jìn)一步穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，以縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場為重點(diǎn)，做好流轉(zhuǎn)配套服務(wù)，讓各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。

受訪對象建議，以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口，優(yōu)化土地資源配置，做活做強(qiáng)做特農(nóng)村承包地，破解“用地碎片化”；通過完善土地、金融等配套政策，穩(wěn)步有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、擴(kuò)面、提標(biāo)，提升龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

如何種：用好“新勞動(dòng)資料”

擺脫靠天吃飯、實(shí)現(xiàn)旱澇保收，關(guān)鍵是要讓實(shí)用、好用、管用的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶、落地生根。目前，智慧農(nóng)業(yè)前期建設(shè)成本高，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能農(nóng)機(jī)等投入大，一般小農(nóng)戶難以承受。全國人大代表、黑龍江省五常市喬府大院農(nóng)業(yè)股份有限公司董事長喬文志等受訪者發(fā)現(xiàn)，一些年齡較大的農(nóng)民不愿使用智能設(shè)備，而不同廠商的設(shè)備與系統(tǒng)也存在互操作性障礙，導(dǎo)致部署成本高、維護(hù)復(fù)雜。

對此，全國人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記、村委會(huì)主任侯二河認(rèn)為，首先是要降低應(yīng)用成本。例如通過“整村托管”等方式，用“代耕代種、代培代管”等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)提供給小農(nóng)戶。此外，還可推廣“設(shè)備入股”，鼓勵(lì)企業(yè)以設(shè)備折價(jià)入股小農(nóng)戶合作社，按收益比例分成。

石家莊市鹿泉區(qū)一家智慧農(nóng)業(yè)工廠技術(shù)人員查看蔬菜生長情況 張曉峰 攝

智能設(shè)備應(yīng)用需適應(yīng)農(nóng)民生活習(xí)慣。“建議因地制宜開發(fā)本土化交互系統(tǒng)，如開發(fā)方言語音控制系統(tǒng)，并將復(fù)雜參數(shù)設(shè)置簡化為‘紅黃綠’三色提示，推廣一鍵式控制等功能。”歐陽華建議，在縣級設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，提供設(shè)備調(diào)試、數(shù)據(jù)解讀等專業(yè)服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智能農(nóng)機(jī)共享中心，在村級培養(yǎng)“數(shù)字農(nóng)匠”，一人輻射指導(dǎo)50戶農(nóng)戶，不斷暢通新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的“最后一公里”。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)具有公共性。多位受訪者呼吁，建立農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入長效增長機(jī)制，通過設(shè)立公益性科研與市場化應(yīng)用雙軌資金池等方式，吸引社會(huì)資本參與，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)“重研發(fā)輕轉(zhuǎn)化”問題。蘭定國表示，要改革農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目生成方式，以市場端技術(shù)需求倒逼研發(fā)端科技創(chuàng)新。“建立科研成果‘大地評價(jià)機(jī)制’，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)技人員等主體，對科研成果實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行客觀評價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)品推廣和技術(shù)升級。”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。全國人大代表、谷實(shí)生物集團(tuán)股份有限公司畜禽生物飼料研究院院長梁代華認(rèn)為，要緊密對接消費(fèi)需求，推動(dòng)“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”等精深加工，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)；通過區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，一碼可知種植養(yǎng)殖記錄（如農(nóng)藥使用量、采收時(shí)間）等，增強(qiáng)消費(fèi)者信任，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，將體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)與數(shù)據(jù)營銷相結(jié)合，通過“云認(rèn)養(yǎng)”等方式，構(gòu)建三產(chǎn)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

種什么：賦能“新勞動(dòng)對象”

傳統(tǒng)意義上，能夠轉(zhuǎn)化為糧食、蔬菜、水果、肉類、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)植物，都是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對象。在北大荒的數(shù)字孿生農(nóng)場，當(dāng)虛擬稻田與真實(shí)作物同步生長，收集、調(diào)配數(shù)據(jù)就能獲得農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)已然成為農(nóng)業(yè)的“勞動(dòng)對象”。在呼和浩特的伊利現(xiàn)代智慧健康谷，從青貯收儲(chǔ)到奶牛健康監(jiān)測，從精準(zhǔn)飼喂到成本分析，合作牧場的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)盡收眼底，數(shù)字化工具讓牧場管理“一目了然”，大模型應(yīng)用使奶牛飼喂、擠奶流程、牛群舒適度、人員組織等生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效率大幅提升。

數(shù)據(jù)也要“種”在田間地頭，“養(yǎng)”在牧場山林，與人們的生產(chǎn)生活緊密連接。全國人大代表、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣認(rèn)為，要從構(gòu)建全域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系、創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機(jī)制、深化數(shù)據(jù)賦能場景應(yīng)用三方面出發(fā)，讓農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源真正“長”出來、“活”起來。

四川省米易縣新山傈僳族鄉(xiāng)梯田附近的稻香咖啡，游客們品咖啡、賞美景 沈伯韓 攝

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)散落在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、市場監(jiān)管等部門，不少企業(yè)平臺(tái)甚至各自為戰(zhàn)。“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值最終要體現(xiàn)在農(nóng)民增產(chǎn)增收上。”趙立欣建議，建立省-市-縣三級聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，打破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，同時(shí)要在農(nóng)產(chǎn)品溯源、產(chǎn)銷對接、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，形成數(shù)據(jù)要素的示范性作用，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加高效、安全、精準(zhǔn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力具有“綠色”本質(zhì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須處理好生態(tài)效益與農(nóng)民收益之間的關(guān)系。云南省臨滄市是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。全國人大代表、臨滄市委書記杜建輝介紹，當(dāng)?shù)夭渴鹇鋵?shí)節(jié)能環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)等科技攻關(guān)機(jī)制，如推出40多個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)把“一根甘蔗吃干用盡”。“我們將持續(xù)探索邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)制，不斷在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。”

“把生態(tài)包袱變?yōu)榫G色財(cái)富，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力突破性躍升。”趙立欣提出，更加重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)集成，推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)從單項(xiàng)技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變，形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的完整技術(shù)鏈條。

農(nóng)業(yè)根本出路在于科技，要害是種子。受訪代表委員認(rèn)為，有的增產(chǎn)增效措施僅停留在實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田里，要充分釋放生產(chǎn)力，關(guān)鍵是把良種育出來、選出來、推出去，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。（采寫記者：杜一方、何磊靜、李紫薇、周勉、劉芳洲、楊思琪、字強(qiáng)、王帆）

編輯：孫文豪