半月談記者

2025年政府工作報告強調，扎實推動高質量發展。從科技創新到法治保障，從鄉村振興到民生關切，今年全國兩會上許多代表委員的聲音，不約而同地匯聚在高質量發展這一議題上。

科技創新，練就定力

“算力是新時代大國博弈的‘主戰場’之一。”全國政協委員、飛騰信息技術有限公司副總經理郭御風說。面對算力需求爆發和我國核心芯片仍存在差距的困境，郭御風認為企業需要在攻克前沿技術難題方面發揮創新主體作用。

郭御風認為，要走主流生態技術路線，打造開放共享的生態，吸引更多伙伴協同，同時加強產業鏈協同創新和融合；加速縮小與國際先進企業之間的差距，打造“CPU+XPU”組合拳，培育發展高端芯片新質生產力，為國家重大工程和行業客戶提供多樣化算力解決方案。

2024年，低空經濟成為新風口，也是我國邁入“高端制造”階段的一個亮點。全國人大代表、中鋁集團東北輕合金有限責任公司技術質量中心主任工程師謝延翠認為，推動航空航天企業積極融入低空經濟產業鏈供應鏈體系是關鍵之一，可將國防科技先進技術、工藝、材料等攻關成果轉化應用于低空產業裝備領域。

3 月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，全國政協委員列席大會 高潔 攝

科技創新、產業升級需要保持定力和持續投入，尤其在人才培養方面下功夫。全國人大代表、中車南京浦鎮車輛有限公司車體車間電焊工、高級工程師孫景南調研發現，一些企業中高技能人才占比不高，與智能制造、綠色低碳等新興產業需求存在顯著差距，同時傳統工種的培訓內容與產線技術迭代脫節。對此，她建議有關部門加快構建“需求導向型”技能培養體系，采取諸如定期發布緊缺工種目錄、對職業院校新設專業給予重點補貼等措施。

多位代表呼吁，將技能人才培養前置。郭御風認為，應該加強產學研合作，利用企業應用場景和實踐基地，與高校聯合培養，并把國產技術體系盡早植入學生培養過程。在中小學階段，孫景南建議開設“職業啟蒙課程”，組織學生每學期進入企業開展8小時實踐體驗等。

不對年齡“一刀切”設限，方能激發創新熱情。全國人大代表、天津醫科大學副校長艾玎建議，對特定學科領域放寬人才類項目年齡限制，例如醫學人才成長周期漫長，未來可結合研究人員年齡分布特點，延長中青年人才項目、專項青年科學家項目申請年齡，激勵青年人才沉下心來做研究。

法治保障，護航發展

隨著云計算、大數據、物聯網、AI等新技術的快速發展，網絡空間的安全邊界不斷拓展，網絡安全問題日益復雜。全國人大代表、云南建廣律師事務所主任張慧建議，在網絡安全法中進一步細化關鍵信息基礎設施的定義范圍和運營者的安全保護義務，同時加強網絡安全法與個人信息保護法之間的銜接。

知識產權保護為科技創新提供重要保障。全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪指出，現行外觀設計專利體系主要圍繞單一產品的創新進行保護，為新產品的外觀設計專利申請時，被認為與前代外觀專利過于相似，就有可能因前一代設計構成“現有設計”而導致專利無效，企業可能陷入山寨廠商抄襲維權難困境。對此，他建議修訂《中華人民共和國專利法》，增設外觀設計關聯相關條款，為企業創新迭代提供有效法律保障。

近年來，學生實習環節違規現象增多。針對此，全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧建議，將修訂勞動法列入立法規劃或計劃，明確實習大學生的勞動主體資格，界定大學生實習的權利范圍，使具有勞動者身份的實習生也能享受工資、工時、勞動條件等方面勞動基準的保護。

產業興鄉，人才筑夢

在今年全國兩會上，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明關注用數字技術深度賦能農業新質生產力。他認為，我國數字經濟從消費互聯網走向產業互聯網，當前應注重從工業領域向農業領域延伸。

蔡繼明建議，加強農業數據收集，加快推動智能生產設備和農業大數據平臺普及應用，以數字技術助力農情監測、預警防控和作業調度等機制，推動數字技術與低空技術、生物育種技術等融合創新農業場景，促進農業全產業鏈實現智能化，真正發揮智慧農業的潛力。

3 月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議首場“部長通道”集中采訪活動現場 陳曄華 攝

代表委員還根據各地自身資源稟賦，因地制宜提出發展路徑。在寧夏固原，冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產業發展迅速。全國人大代表、寧夏回族自治區固原市委副書記、市長楊青龍提出，培育農業產業化聯合體，把農民“鑲嵌”在產業鏈上，做足精深加工和綜合利用加工文章。

在廣東省梅州市，當地積極探索在國儲林下種植中藥材，發展林業經濟。面對資金投入不足、林地權屬分散、產業鏈條短等共性制約問題，全國人大代表、廣東嘉城建設集團有限公司董事長張曉建議，健全用地保障，創新林地流轉模式，同時通過完善林權抵押低息貸款、“碳匯+保險”等綠色金融產品等方式，分擔林農資金負擔，減少經營風險。

高素質人才將為鄉村全面振興注入更多活力。在人才專項扶持方面，楊青龍建議設立“西部生態經濟人才特區”，對科研團隊給予稅收減免優惠。全國政協委員、遵義醫科大學附屬醫院副院長傅小云建議，在農村訂單定向醫學生結束服務期后，給予考研加分，且在學習結束后按照人才引進相關政策到縣級醫療機構工作，深化執行國家對基層定向生薪酬待遇提升的政策。

育兒解憂，養老暖心

民生領域的高質量發展成為代表委員的關注點。

全國人大代表、南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經理高華瑞長期關注“一老一小”的服務需求。調研中，她發現社區服務供給仍然存在短板，服務內容和時間單一，難以滿足家庭綜合需求，存在養老與育幼資源不足、供需不匹配問題。

如何搭建多元主體、合理分工的課后服務體系？全國人大代表、廣東省中山市中山紀念中學副校長趙桂枝建議，通過設立準入標準、嚴格過程管理、強化監督考核，科學引導優質資源進入校園，為學生提供多元化的課后服務。

在高華瑞看來，家政服務和社區養老在人員、場景、設施等方面高度契合，推動兩者深度融合，能夠盤活存量資源、降低服務成本。她建議，建設“家政+養老+托育”社區綜合服務中心，以市場化方式推動家政企業轉型升級，構建“一老一小”融合服務網絡。

針對農村養老服務硬件不足、運營低效、服務缺位、監管薄弱等問題，代表委員建議，探索建設日間照料、短期托養、互助式養老于一體的示范性農村養老綜合體；促進多元化主體參與，整合鄉鎮學校、衛生院等農村閑置資源，委托專業養老服務機構管理運營；加強涉老專業產教融合，引導職業院校開設養老護理等專業；制定農村養老服務條例，構筑符合農村發展水平及老年人需要的養老服務制度體系。

代表委員還呼吁優化醫養資源配置、提升基層醫療服務能力。傅小云認為，現在很多醫療機構都存在信息壁壘，診療信息不共享，出現患者轉診難、重復檢查現象；建議推動基層醫療領域數據“聚通用”，持續賦能基層衛生事業發展。（采寫記者：劉惟真、周穎、楊思琪、駱飛、字強、劉海、柯高陽、魏一駿、丁靜）

編輯：李坤晉