新華社記者 魏玉坤

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》。

為何出臺規(guī)劃？規(guī)劃明確了哪些重點任務(wù)？圍繞社會關(guān)注的熱點話題，國家發(fā)展改革委負責人22日進行了解讀。

規(guī)劃出臺的背景是什么？

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。糧食生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)民收入保持較快增長勢頭，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化，廣大農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民群眾切身感受到各種新變化。

但還應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)還有短板，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署，要求加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，明確了全方位夯實糧食安全根基、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等任務(wù)要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，部署了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等重大任務(wù)。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》，系統(tǒng)謀劃今后一段時間推進鄉(xiāng)村全面振興的主要目標、重點任務(wù)和政策舉措。

在具體工作中，要把握好“八個堅持”和“三個統(tǒng)籌”：

“八個堅持”是：堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強有力的政治保障；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)強化政策供給；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；堅持農(nóng)民主體地位，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持因地制宜、分類施策，梯次推進不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，防止層層加碼，不搞“一刀切”；堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興；堅持深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力；堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。

“三個統(tǒng)籌”是：統(tǒng)籌不同區(qū)域，合理確定階段性重點任務(wù)和推進時序，尊重客觀規(guī)律，科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律和趨勢，不超越發(fā)展階段，不提脫離實際的目標；統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

未來幾年推進鄉(xiāng)村全面振興的主要目標是什么？重點任務(wù)包括哪些？

在主要目標上，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標，著眼推進鄉(xiāng)村全面振興，規(guī)劃從鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等若干領(lǐng)域提出了主要目標。

具體來看，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

在重點任務(wù)上，規(guī)劃對標對表習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，立足新形勢新要求，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，科學謀劃、系統(tǒng)部署推進鄉(xiāng)村全面振興的9個方面34項重點任務(wù)。

一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。包括統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、分類推進鄉(xiāng)村全面振興、銜接推進脫貧地區(qū)全面振興。

二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基。包括提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、加大糧食生產(chǎn)支持力度。

三是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民收入增長。包括構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強化農(nóng)民增收舉措、全面促進農(nóng)村消費。

四是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。包括壯大鄉(xiāng)村人才隊伍、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系、健全鄉(xiāng)村人才保障機制。

五是繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風。包括提升鄉(xiāng)村精神風貌、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、增強鄉(xiāng)村文化影響力。

六是深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。包括加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

七是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農(nóng)民福祉。包括推進基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、持續(xù)改善人居環(huán)境、穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)水平、完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

八是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。包括鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制、扎實推進農(nóng)村改革各項重點任務(wù)。

九是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。包括深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興、推進以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

下一步如何推動規(guī)劃目標任務(wù)落實落地？

為確保各項目標任務(wù)落地見效，規(guī)劃對抓好組織實施工作、推進鄉(xiāng)村全面振興提出了明確要求：

要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制；

要加強統(tǒng)計監(jiān)測，適時開展規(guī)劃實施評估。加快涉農(nóng)法律法規(guī)制定修訂，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系。加強宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用，激發(fā)全社會參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性；

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際推動目標任務(wù)落地見效，工作中要堅決防止形式主義、官僚主義、形象工程，重大事項及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊抓實各項重點任務(wù)，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)和支撐。