不按規定填報個人有關事項違反組織紀律

如實報告 接受監督

河南省洛陽市偃師區紀委監委聯合組織部門持續加強對領導干部個人有關事項報告的抽查核查，嚴肅處理未如實報告個人有關事項行為。圖為該區紀委監委聯合組織部門對擬提拔使用黨員干部個人有關事項報告進行核查。王莎莎 攝

湖北省枝江市紀委監委緊盯黨員干部持有的房產、車輛、股票等重要數據進行核查，嚴肅查處隱瞞不報、錯報漏報等違反個人有關事項報告規定的問題。圖為該市紀檢監察干部在某國企了解相關情況。彭萬嬌 攝

廣西壯族自治區柳州市人大常委會原黨組成員區軍雄“組織觀念淡薄，長期隱瞞不報個人有關事項”；黑龍江省佳木斯市政協原黨組成員、副主席付慧華“不按規定報告個人有關事項”……在中央紀委國家監委網站近期發布的通報中，多名違紀違法人員都存在不如實報告個人有關事項的問題。

領導干部個人有關事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分，向組織如實報告個人有關事項是領導干部必須遵守的組織紀律。不按規定報告個人有關事項有哪些典型表現？如何加強監督執紀，督促黨員干部如實報告，自覺接受組織監督？

紀法意識匱乏、僥幸心理作祟……隱瞞不報個人有關事項可能是為掩蓋其他違紀違法行為

根據《領導干部報告個人有關事項規定》，領導干部應當每年集中報告一次上一年度個人有關事項，除年度集中報告外，領導干部個人及家庭成員發生規定情況的，應當在30日內或者第一時間及時報告，并在年度集中報告時繼續填報。

領導干部應當報告的事項是與其權力行使關聯緊密的家事、家產情況。其中，家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業、被司法機關追究刑事責任等情況，家產包括工資收入、勞務所得、房產、持有股票、基金和投資型保險、經商辦企業以及在國（境）外的存款和投資等情況。然而，個別領導干部組織觀念薄弱，錯報漏報甚至隱瞞不報個人有關事項。

“不按規定報告個人有關事項，主要分為錯報漏報和隱瞞不報兩種情形。從近年來查處的典型案例來看，領導干部中主觀遺忘不報、錯報漏報的占多數。”浙江省開化縣紀委監委第二紀檢監察室主任姜志偉告訴記者，就主觀原因而言，個人有關事項錯報漏報甚至故意不報，常與領導干部紀法意識淡薄、政策把握不準、擔心引起組織關注等有關。

河南省登封市紀委監委第七紀檢監察室主任牛風云認為，黨員干部隱瞞不報或不如實報告個人有關事項，原因主要有三方面：“一是紀法意識匱乏，未將如實報告當作應盡職責，敷衍應付；二是僥幸心理作祟，認為隱瞞行為不會被察覺，或者即便被發現也可能不會受到重罰；三是自我保護心理驅使，擔心如實報告個人情況可能引發不良后果，如面臨紀律處分、晉升受阻等。”

重慶市南川區福壽鎮原黨委副書記、鎮長胡某就是其中的典型。從2021年1月開始，胡某實際控制其岳母和弟弟名下共2個證券賬戶炒股，但此后每年填報領導干部個人有關事項報告時，他均未如實報告其隱名持有股票的情況。“胡某不想讓組織知道他在炒股，出于逃避組織監督的心理，他在填報個人有關事項時隱瞞了自己炒股的真實情況。”南川區紀委監委相關負責同志說。

領導干部隱瞞不報個人有關事項，還可能是為了掩蓋違紀違法行為。“黨員干部瞞報謊報的問題通常不是單獨存在，往往伴隨著利益交換和更嚴重的違紀違法行為。比如，瞞報房產背后可能是資金來源不明等問題，瞞報經商辦企業背后則可能是違規從事營利活動等問題。當事人害怕上報以后問題暴露，企圖蒙混過關。”浙江省杭州市余杭區紀委監委第一紀檢監察室副主任華士杰說。

杭州市蕭山區交通運輸局原一級調研員李某，在2021年5月以其妻子名義支付140余萬元購買了海南省一套房產，李某在領導干部個人有關事項報告中，未申報該房產購買情況。李某還存在其他嚴重違紀和涉嫌犯罪問題，2024年5月被開除黨籍，取消其享受的退休待遇。2024年9月，蕭山區人民法院以受賄罪判處李某有期徒刑八年，并處罰金140萬元。

“李某抱有僥幸心理，通過其妻子支付房款并將房產登記在他人名下的方式，企圖實現‘資產隱形’，掩蓋違紀違法行為。他之所以刻意隱瞞房產，是因為擔心如實申報后無法說清資金來源，從而牽扯出背后的受賄問題。”蕭山區紀委監委有關負責同志說。

該請示的必須請示，該報告的必須報告，才能有效防止小問題演變成大問題

黨的十八大以來，黨中央把嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度納入全面從嚴治黨戰略布局，出臺了多部法規文件，不斷完善報告的范圍和要求。2014年，中共中央組織部印發《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳修訂出臺《領導干部報告個人有關事項規定》、制定《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對報告主體、報告內容、抽查核實及結果處理等作出改進完善。2023年3月，中共中央政治局審議《領導干部報告個人有關事項規定》，對健全中國特色領導干部個人有關事項報告制度，完善黨的自我革命制度規范體系，進一步加強對領導干部的管理和監督作出部署。

嚴格執行《領導干部報告個人有關事項規定》，是領導干部強化組織紀律意識、履行職責使命的題中應有之義。“從集中填報時‘只報不查’到‘既報又查’，從干部提拔時‘部分查核’到‘凡提必核’，個人有關事項報告制度的嚴肅性和權威性不斷加強。”山東省樂陵市紀委監委相關負責同志說。

針對個人有關事項隱瞞不報或不如實報告問題，福建省泉州市洛江區紀委監委相關負責同志認為要重點關注“財”和“行”：“一要看‘財’，重點核查領導干部及其直系、旁系親屬的房產和投資情況，從而摸排出是否存在非法收入情況。二要看‘行’，個別領導干部配偶及子女移居海外未跟組織報備，要對領導干部因私出國（境）情況加強關注，重點核實其出行的目的、行程等信息，看是否存在違規違紀行為。”

“隱瞞不報的事項呈現隱形變異的特點，比如有的資產資金交由他人代持，有的偽造證件、謊報行程以掩蓋出入國（境）事實等。”杭州市濱江區紀委監委第一紀檢監察室副主任周劍杰說。

多名受訪者建議，各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，組織（人事）部門要自覺承擔具體工作責任，嚴明報告紀律，加強抽查核實，抓好貫徹執行。“組織部門要做好教育督促工作，擰緊黨員干部思想的‘總開關’，針對相關規定政策分階段、分層級、分人員開展指導培訓；紀檢監察機關要健全監督機制，加大查處問責力度，形成震懾效應。”杭州市富陽區紀委監委第五紀檢監察室干部陳佳景說。

除不按照規定報告個人有關事項外，《中國共產黨紀律處分條例》第八十一條還對不如實向組織說明問題、不按要求報告或者不如實報告個人去向、不如實填報個人檔案資料等行為列出負面清單，作出處分規定。“黨員干部要有政治意識、組織觀念和程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。這不僅是對黨員的基本要求，更是組織掌握黨員干部思想動態、履職過程、社會活動的重要方式。只有對發現的問題及時開展談話提醒、批評教育等，才能有效防止小問題演變成大問題。”江蘇省金湖縣紀委副書記、監委副主任陳錫林說。

督促黨員干部如實報告個人有關事項，自覺接受組織監督

如實、按時、及時向組織反映和報告個人情況，是對黨忠誠老實、言行一致的體現。各地紀檢監察機關立足職責定位，在監督檢查、審查調查中將是否如實報告個人有關事項作為重要內容，通過壓實相關部門責任、開展監督執紀、加強宣傳教育等方式，督促黨員干部如實報告個人有關事項，自覺接受組織監督。

挖掘信息資源，搭建監督網絡。杭州市蕭山區紀委監委利用“公權力大數據監督平臺”，通過對掛證、工商登記信息等比對，發現違規掛證取酬、違規經商辦企業等多條問題線索。金湖縣紀委監委印發個人有關事項廉潔風險排查指引，督促全縣各鎮街、各部門建立完善本單位黨員干部個人有關事項定期核查機制，通過個別談話、隨機訪談、現場查看等動態了解黨員干部房產、車輛、財產狀況等情況，提醒黨員干部及時更新個人有關事項，并分析研判情況變動背后是否存在腐敗和作風問題。

多地將個人有關事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理。江蘇省揚州市江都區紀委監委建立和完善領導干部廉政檔案信息系統，目前已錄入數據4400余條。該區紀委監委還會同組織部門建立健全重大事項報告、外出報備、談心談話及家訪等三項制度，持續加強監督檢查，對未如實報告個人有關事項的嚴肅處理，對履職不盡責、把關不嚴、監督不力的單位及相關領導干部進行問責。

開展警示教育，強化震懾效果。登封市紀委監委通過通報典型案例、制作警示懺悔錄、開展黨風廉政宣講等方式，為黨員干部敲警示鐘、打“預防針”。今年以來，登封市紀委監委選取涉及不如實向組織報告等12起典型案例編印警示懺悔錄，要求各級黨組織將其列入理論學習中心組學習、民主生活會、組織生活會等必學內容，及時組織閱看并開展研討交流，以身邊事警醒身邊人。（柴雅欣）