“治國有常，而利民為本。”5月22日，習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖”。始終把人民放在心中最高位置，不斷滿足人民美好生活新期待，是我們黨的利益之所在、使命之所在、價值之所在、生命之所在。

（一）

為什么人的問題，是一個根本的問題、原則的問題。不搞清楚這個問題，就沒有資格稱為共產黨人，就沒有資格稱為馬克思主義者。

我們黨來自人民、植根人民、服務人民，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒有脫離于群眾之外的特殊利益，黨員沒有超越于群眾之上的特殊地位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。習近平總書記強調：“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”堅持一切為了人民，帶領全國人民不斷創造美好生活，生動詮釋了中國共產黨人的根本立場，生動詮釋了全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了新時代中國特色社會主義的根本追求。在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作；我們黨制定的路線、方針、政策都充分體現了最廣大人民的根本利益。中國共產黨的全部奮斗史，就是一部為了人民、依靠人民的歷史，就是一部服務人民、以人民為中心的歷史，就是一部全心全意為人民服務的歷史。

把人民放在心中最高位置，核心是站穩人民立場。人民立場是馬克思主義的根本立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。堅持人民立場，代表人民利益，站在人民一邊，全心全意為人民，是中國共產黨一以貫之的根本政治立場。立場問題不是虛幻的，而是實實在在存在著的。在資本主義社會，資本是真正的主人，資本邏輯是社會的主導邏輯，權力受命于資本、受制于資本，也服務于資本，這就決定了資產階級政黨除了代表資本的利益，沒有別的選擇。在中國，人民是真正的主人，代表人民利益是中國共產黨的最高利益所在，始終站在人民一邊是中國共產黨的崇高使命所系。在極少數人和絕大多數人的利益拉鋸中，在資本邏輯和人民邏輯的利益博弈中，中國共產黨人應該有自己的堅守和定力，自覺選擇站在最大多數人的一邊，自覺站在人民立場上想問題、作決策，做事情、干事業，做人民利益的忠實代表者。離開了這一條，就從根本上離開了馬克思主義；背叛了這一條，也就從根本上背叛了共產黨人的事業。

黨的十八大以來，習近平總書記秉持以人民為中心的根本立場，就增進人民美好生活、保障和改善民生作出一系列重要論述。比如，闡述中華民族偉大復興的中國夢，強調“中國夢歸根到底是人民的夢”；全面建成小康社會，強調“小康不小康，關鍵看老鄉”，“小康路上一個都不能掉隊”；全面深化改革，強調“緊緊依靠人民推動改革”，“改革發展成果更多更公平惠及全體人民”；全面依法治國，強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴治黨，強調“關鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”；精準扶貧精準脫貧，強調“決不能落下一個貧困地區，一個貧困群眾”……近年來，經濟下行壓力下各項民生指標逆勢上揚，改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這印證了滿足人民美好生活期待“沒有終點站，只有連續不斷的新起點”的理念，兌現了我們黨“在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進”的堅定承諾，彰顯了“讓老百姓過上好日子”的價值追求。

（二）

把人民放在心中最高位置，滿足人民美好生活新期待，不是抽象空洞的口號，而是實實在在的行動。

實踐觀點是馬克思主義哲學首要的基本的觀點，崇尚實干是共產黨人的重要品質。空談誤國，實干興邦。社會主義是干出來的，中國特色社會主義新時代是干出來的，世界上的一切事情都是干出來的。把人民放在心中最高位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，滿足人們美好生活新期待，只能立足于干，不干，半點馬克思主義都沒有；不腳踏實地、老老實實干，半點希望都沒有。當前，滿足人民美好生活期待，要抓住人民最關心的事，要抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，務求實效，不貪虛功，鍥而不舍向前走。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終秉持以人民為中心的思想，以造福人民為最大政績，從群眾最關心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發展責任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實施，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

任何時代，人民關注的利益問題往往是多方面的，這些問題有輕有重，有緩有急，不能眉毛胡子一把抓，必須牽住牛鼻子，堅持整體推進和重點突破相結合。沒有重點就沒有頭緒、沒有章法；沒有重點就沒有政策、沒有主張；沒有重點，工作就沒有波瀾起伏、風生水起。當前，人民最關心最直接最現實的利益問題大致有：一是努力辦好人民滿意教育。教育是民族振興和社會進步的基石，事關國家未來。要落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為經濟社會發展提供強大人才保障和智力支持。二是精準發力抓好就業工作。就業是民生之本。要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，鼓勵以創業帶就業，實現比較充分和高質量就業。三是促進收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。四是建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。社會保障發揮著社會穩定器作用。要實施全民參保計劃，強化政策銜接，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平。五是提高全民健康水平。沒有全民健康，就沒有全面小康。要把維護人民健康權益放在重要位置，推進健康中國建設。這次抗擊新冠肺炎疫情，充分體現了黨中央敬畏生命、生命至上、人命關天的理念。六是兜住民生底線。底線是不可逾越的警戒線、是事物質變的臨界點。就民生工作而言，底線是老百姓的生命線、安全性、希望線，是退無可退、必須捍衛的邊界線。底線思維就是要敬畏底線，守住底線。堅持社會政策要托底，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力保障基本民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，精準扶貧工作、打黑除惡專項斗爭都是極端重要的民生工程，決不可虎頭蛇尾、半途而廢。要多做一些雪中送炭、急人之困的實事，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。

（三）

把人民放在心中最高位置，滿足人民美好生活新期待，不能搞花架子，來不得半點形式主義。

形式主義背離人民中心立場，危害人民根本利益，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨和人民的大敵。我們黨歷來反對形式主義。毛澤東就明確指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西”。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的當前，形式主義已經成為黨內存在的突出矛盾和問題，成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。中共中央辦公廳印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，就破解形式主義之弊作出部署。

形式主義是作風問題，更是政治問題。形式主義無所謂好壞之分，不存在好的形式主義和壞的形式主義。無論何種形式主義都是違背事物發展規律的，都會給黨和人民的事業造成嚴重損失。從危害上來看，形式主義不僅貽誤工作、勞民傷財，甚至可能致使黨和國家利益、人民群眾生命財產安全遭受重大損失，比如近年來查處的重大安全生產事故、重大環境污染事故、重大食品安全事故、重大社會治安事件、重大違法用地事件、重大生態破壞事件、重大群體性事件等，背后往往隱藏著黨員干部不擔當、不作為、不負責等形式主義官僚主義問題，有些事故看似天災，實為人禍。其結果必將嚴重損害廣大人民根本利益，嚴重損害黨群干群關系，嚴重損害黨的形象與公信力，嚴重侵蝕黨的執政根基。

形式主義是一個頑癥，形式主義之弊非一日之寒，從根子上解決形式主義也非一日之功。形式主義具有頑固性、反復性、多樣性、變異性，整治形式主義要緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。要組織引導廣大黨員、干部深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員、干部牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負責與對下負責統一起來，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。要從講政治高度整治形式主義官僚主義，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題。

整治形式主義要久久為功、善作善成。當前，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，各級黨組織和廣大黨員、干部作風狀況總體上是好的，與黨和人民的事業要求總體上是相適應的，充分展現出新時代共產黨人的政治本色。同時，我們也要看到，一些困擾基層的形式主義問題依然存在，有的還比較嚴重。我們必須站在事關黨的執政基礎、事關黨的生死存亡、事關實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的政治高度來認識形式主義、官僚主義的危害，拿出刀刃向內、自我革命的勇氣、決心和魄力，堅決向形式主義、官僚主義頑瘴痼疾開刀，嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅決做到“兩個維護”，確保集中整治不走過場、不做虛功，確保取得人民群眾看得見、摸得著的實際成效，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。〔作者：陳曙光 系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授〕