周人杰

一位擔(dān)任全國(guó)人大代表的企業(yè)家回憶，當(dāng)年企業(yè)第一個(gè)總部園籌建時(shí)，“審批流程走下來(lái)，蓋了90多個(gè)章”，而放管服改革后“整個(gè)審批流程蓋了不到10個(gè)章”，政府服務(wù)對(duì)企業(yè)活力釋放起到了促進(jìn)效應(yīng)。北京在疏解非首都功能過(guò)程中，動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)騰退后成了總部中心，大紅門臨街違建拆除后變身“口袋公園”。兩個(gè)案例都表明，善于從“減法”里做“加法”，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。

習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。”以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。減“虛胖虛火”，去產(chǎn)能、庫(kù)存、杠桿，凈化營(yíng)商環(huán)境，都是高質(zhì)量發(fā)展必然要求；“減”的另一面是“加”，比如提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，更加突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，政府加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，等等。由此而言，揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，圍繞“加減法”提升發(fā)展質(zhì)量和效益，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的一個(gè)重要方法論。

發(fā)展“加減法”需要統(tǒng)籌兼顧，不能各做各的。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要加大力度扭轉(zhuǎn)“忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等觀點(diǎn)和看法”，也要“加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”；談生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“精心做好控排節(jié)能這個(gè)‘減法’，也要因地制宜做好增加新能源供給這個(gè)‘加法’”；減少金融服務(wù)科技創(chuàng)新梗阻，“重點(diǎn)要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資打造金融創(chuàng)新體系，不斷創(chuàng)新融資方式和增加金融服務(wù)供給”……做好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加減法”，兩會(huì)代表委員提出許多真知灼見(jiàn)。推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們必須以新發(fā)展理念為指揮棒、紅綠燈，把“減法”和“加法”兩本賬并成一本賬，放在一起算好、算精準(zhǔn)。

“減法”難做、“簡(jiǎn)字”難寫(xiě)，原因就在于減簡(jiǎn)之中蘊(yùn)含著思想理念的“加法”、功力水平的“加法”。發(fā)展“加減法”其實(shí)是“辯證法”，需要把握好對(duì)立與統(tǒng)一、主要與次要、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等辯證關(guān)系。做好改革發(fā)展的“加減法”，放管服“加減法”和干部能力作風(fēng)“加減法”是保障。我們必須處理好放權(quán)、管理、服務(wù)三者的辯證關(guān)系，該放的放到位、該管的管起來(lái)，該服務(wù)的服務(wù)好，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來(lái)。我們需要強(qiáng)化“求解思維”，研機(jī)析理、靶向施策，在打“減法”的硬仗中練就鐵肩膀，在扛“加法”的重活里錘煉真本領(lǐng)，拿出壯士斷腕的勇氣攻堅(jiān)克難。我們必須力戒形式主義、官僚主義，下大力氣改造作風(fēng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化考核，才能用好狀態(tài)、好作風(fēng)為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

事必有法，然后可成。在推進(jìn)改革發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，注重精準(zhǔn)施策，一定能推動(dòng)“十四五”開(kāi)局邁出新氣象、邁出新成效。