洪向華

2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對2035年遠景目標、對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和周密部署。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神是全黨今后一個時期的重要任務(wù)，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，首先要深刻認識三大重要意義。

重大現(xiàn)實意義：鮮明的問題導(dǎo)向和實踐特色

什么是重大現(xiàn)實意義？解決了現(xiàn)實中的問題，有利于推進當下的各項工作就是重大現(xiàn)實意義。《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》規(guī)定，中央委員會全體會議每年至少舉行一次。討論和決定關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題是中央委員會的一項重要領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。黨的十九屆五中全會就是一次中央委員會全體會議，這次會議重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，描繪了國家未來發(fā)展藍圖，有利于順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。十九屆五中全會鮮明的問題導(dǎo)向和實踐特色，使得這次會議具有重大的現(xiàn)實意義。

問題是時代的聲音，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。習(xí)近平總書記指出，“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。中國共產(chǎn)黨從來都不懼怕問題，而是鄭重對待問題，迎著問題而上，把解決實際問題作為改進作風(fēng)、推進工作的契機。堅持問題導(dǎo)向，說到底就是列出問題清單，一個一個地加以解決。扎實解決了這些問題，就會取得巨大成就。我們黨在革命時期推翻了壓在人民群眾頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，建立了新中國；在社會主義建設(shè)時期全面確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，對社會主義建設(shè)進行了不懈探索，積累了社會主義建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行了各種準備；在改革開放新時期聚焦人民日益增長的物質(zhì)文化需要，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，努力消除剝削，消滅貧窮，消除兩極分化，使中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍；在中國特色社會主義新時代，聚焦人民日益增長的美好生活需要，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就，全面建成小康社會勝利在望。

“十三五”以來，在世界面臨百年未有之大變局和國內(nèi)面臨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的大背景下，突發(fā)新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟造成很大影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得重大戰(zhàn)略成果。目前第二波新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，西方國家在經(jīng)濟恢復(fù)正常方面遇到很大困難，而中國在抗擊疫情方面領(lǐng)跑世界，經(jīng)濟也在穩(wěn)步復(fù)蘇，并引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長。同時我們也要清醒地認識到，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題。十九屆五中全會公報指出，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。這些問題是我們前進中的“攔路虎”，是發(fā)展中的羈絆，如果不認真徹底地解決，就會影響我們社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。十九屆五中全會聚焦這些現(xiàn)實問題，制定一系列解決問題的重要舉措，使我們在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上又邁出堅實的一步。

深遠歷史意義：遠景目標激勵黨和人民奮勇前進

什么是深遠歷史意義？解決了未來發(fā)展的方向和目標問題，使我們能夠知所趨赴，這就是深遠的歷史意義。制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作的重要制度，也是我們黨治國理政的重要方式。我國第一個五年計劃是為了完成過渡時期總路線規(guī)定的工業(yè)化主體任務(wù)而制定的。實施第一個五年計劃，使我們實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長，并為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。到“十一五”時期，適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我們把“計劃”改成“規(guī)劃”，一字之改反映了我們更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和長遠性。總的來看，新中國成立以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們先后勝利實現(xiàn)了13個五年規(guī)劃，使中國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這些五年計劃和規(guī)劃，指導(dǎo)和見證了我國社會主義建設(shè)的歷史，反映了中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在這個重要的時間節(jié)點上，我國社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，從“十四五”時期開始我國將進入新發(fā)展階段。國際權(quán)威機構(gòu)的最新民意調(diào)查結(jié)果表明，我們黨和政府的支持率高達95%，居世界各國之首。今年，中國率先控制新冠肺炎疫情蔓延，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長“由負轉(zhuǎn)正”，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。全國各族人民經(jīng)過新冠肺炎疫情大考積聚起干事創(chuàng)業(yè)的熱情，正在匯聚成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。綜上，十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，提出2035年遠景目標，這些偉大目標的設(shè)定對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，將起到重要的引領(lǐng)和推動作用。從這個角度看，十九屆五中全會無疑具有深遠的歷史意義。

重大國際意義：為解決人類問題貢獻中國智慧中國方案

在中國特色社會主義新時代，經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠；世界對中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。中國共產(chǎn)黨的十九屆五中全會在世界范圍內(nèi)引起高度關(guān)注。這次全會明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。這次全會的重要成果將對世界各國產(chǎn)生重大而深遠的影響，因此可以說，十九屆五中全會的舉行具有重大國際意義。

中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。發(fā)展中國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？很長時間以來，由于西方發(fā)達國家率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們的道路被奉為通往現(xiàn)代化的唯一途徑，引發(fā)了許多發(fā)展中國家的效仿。但是從實踐看，照抄照搬西方所謂的現(xiàn)代化道路的國家不但沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，反而造成了更大的混亂和倒退。中國共產(chǎn)黨自成立以來，創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同自身實際相結(jié)合，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，帶領(lǐng)中國人民完成了歷史性跨越，走出了一條與西方資本主義迥異的社會主義現(xiàn)代化之路。這條道路就是中國特色社會主義道路，這條道路是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國堅定不移地走中國特色社會主義現(xiàn)代化之路，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。“兩大奇跡”再次證明中國特色社會主義現(xiàn)代化之路是成功的，是值得世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族借鑒的。十九屆五中全會擘畫了中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，也必將對那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

十九屆五中全會制定的經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標將對世界各國產(chǎn)生重大影響。當前世界經(jīng)濟增長動力不足，各國經(jīng)濟受新冠肺炎疫情影響表現(xiàn)欠佳，而中國經(jīng)濟則在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，一枝獨秀。因此，經(jīng)濟運行更穩(wěn)定、增長質(zhì)量更高、增長前景可期的中國，對世界經(jīng)濟發(fā)展是長期利好。十九屆五中全會還提出了我國未來實行高水平對外開放的舉措。這就是堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。這些舉措將使中國為世界各國提供更大的市場、更多的機會，這既有利于中國自身的發(fā)展，又有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授）