寧陽(yáng)

“一個(gè)都不能少”，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。習(xí)近平總書(shū)記日前在陜西省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。”截至目前，全國(guó)易地扶貧搬遷960多萬(wàn)貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷500萬(wàn)非貧困人口，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口規(guī)模，這在人類(lèi)遷徙史和世界減貧史上都是前所未有的壯舉。現(xiàn)在“搬得出”的任務(wù)已經(jīng)基本完成，如何做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”，讓易地搬遷群眾開(kāi)啟安居樂(lè)業(yè)新生活成為關(guān)鍵問(wèn)題。

確保易地搬遷群眾端穩(wěn)就業(yè)飯碗。易地搬遷不能一搬了之，也并非一搬就行。搬遷只是手段，脫貧才是目的。幫助搬遷群眾就業(yè)是后續(xù)幫扶的重點(diǎn)。扶上馬還要送一程，要采取多元化幫扶措施幫助搬遷群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。努力克服新冠肺炎疫情對(duì)于務(wù)工就業(yè)產(chǎn)生的影響，抓住全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快的有利時(shí)機(jī)，有序組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。對(duì)搬遷群眾要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使其擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)因地制宜建設(shè)扶貧車(chē)間、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，進(jìn)一步拓寬搬遷戶就業(yè)渠道，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)，真正實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

加快易地搬遷群眾由農(nóng)民向新市民轉(zhuǎn)型。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)重建工程，不只是“挪窮窩、搬新房”，還需要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能夠銜接配套。按照“保障基本、缺啥補(bǔ)啥”的原則，同步配建教育、衛(wèi)生、文化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，讓配套設(shè)施共建共享、公共服務(wù)覆蓋到位，做好醫(yī)保、社保、戶口遷移等工作，保障搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)、適齡子女就近入學(xué)，切實(shí)解決好搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題。銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”，從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到市民，這是一個(gè)急劇變化的過(guò)程，要打消易地扶貧搬遷群眾從農(nóng)村到城市的顧慮，幫助搬遷群眾消除內(nèi)心的自卑感與隔離感，增強(qiáng)安全感、幸福感和歸屬感，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向新市民的轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)易地搬遷群眾真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。易地搬遷雖然是解決不適宜生存地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧的根本途徑，但對(duì)搬遷群眾來(lái)說(shuō)，往往對(duì)這一方水土深深留戀，存在著“故土難離”的情結(jié)，搬遷后離開(kāi)了原來(lái)生活的熟悉環(huán)境和社交網(wǎng)絡(luò)，難免會(huì)出現(xiàn)社會(huì)融入困難的問(wèn)題，易地搬遷群眾在思想上和心理上融入社會(huì)殊為不易。因此，政府、社會(huì)、社區(qū)要多方出面，形成合力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)有力有效的工作，引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，更新生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，逐步適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活。營(yíng)造開(kāi)放包容的社區(qū)文化，做好搬遷群眾及社區(qū)文化傳承與保護(hù)工作，尤其要尊重搬遷安置區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族感情，結(jié)合移民群眾和當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗習(xí)慣，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，提高搬遷群眾的社會(huì)融合度。易地扶貧搬遷群眾自己更需要主動(dòng)適應(yīng)和調(diào)整，懂得感恩，懂得奮進(jìn)，懂得依靠自己的力量去開(kāi)創(chuàng)美好生活。（作者：寧陽(yáng)，系華北電力大學(xué)副教授）