陳宗勝 黃云

習近平總書記近日在陜西考察時強調，“今年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰”，“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作”。當前，我們亟須準確分析、科學把握并努力克服疫情對脫貧攻堅工作帶來的影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

疫情發生初期，全國各地陸續采取了一系列封城、隔離、延遲返崗復工等嚴格防疫舉措，在有效遏制疫情蔓延的同時，也對扶貧工作的開展產生了較大影響：一是返崗就業受阻使農民工特別是貧困地區勞務工人收入下降；二是農畜產品積壓、滯銷，使貧困地區農民收入受到影響；三是脫貧攻堅項目實施與恢復受阻，使扶貧任務進展受到影響；四是貧困地區中小微企業抗風險能力比較弱，導致經營收入減少并可能返貧；五是疫情對原有扶貧工作計劃產生了極大干擾。

在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中，習近平總書記要求“高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰”，并就“確保高質量完成脫貧攻堅目標任務”作出重要部署。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低。目前，為了有效應對疫情及其對脫貧攻堅工作造成的影響，各級政府采取了積極應對措施并及時調整方案，一方面堅持疫情防控不松懈，保證了貧困地區人民群眾的生命安全和身體健康；另一方面，在確保防控措施到位的前提下，積極推進各地經濟恢復正常狀態。接下來，面對疫情防控常態化下的新情況、新任務，各級政府部門應繼續加強決戰決勝脫貧攻堅各方面舉措，全面落實“六保”要求，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

精準穩妥推進企業復工復產，加快扶貧項目開工復工。要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。

繼續加大貧困地區農產品的互聯網銷售渠道拓展和宣傳力度。針對幫扶地區的農業發展，應特別注重利用新技術積極整合各方面資源，創新農產品的營銷模式，充分利用“互聯網+”技術，擴寬農產品銷售渠道；與各大電商平臺合作，充分挖掘貧困地區豐富優質的農產品資源，多途徑解決農產品產銷面臨的問題；建立信息發布平臺，及時發布貧困地區農產品信息，充分利用信息化手段實現與大型批發市場和經銷商對接，推動企事業單位集中采購貧困地區農產品；加強與媒體和平臺的合作，通過電視、短信、App等方式加強宣傳推介力度。

著力為貧困地區中小微企業提供針對性的財稅金融政策支持。貧困地區中小微企業應對風險能力相對不足，經營收入大幅下降，面臨著較大的生存壓力。因此，應針對貧困地區的中小微企業，建立“一業一策”的精準對接機制，在政策層面加大支持力度，及時了解基層工作推進情況，及時協調解決中小微企業面臨的困難和問題，出臺各類財稅金融支持政策，緩解貧困地區中小微企業的經營困難，保住其能夠吸收更多貧困群體就業的重要優勢和作用。

針對貧困群體，加大醫療、物資和現金救助，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好貧困人口日常生活保障工作。在對正式納入保障體系的低保戶、特困戶予以收入補助的同時，還應關注因疫情影響而可能進入保障范圍的邊緣群體。處于貧困邊緣的低收入群體和剛剛脫貧的貧困群體，其收入和就業狀況的穩定性不足，需要給予一定的生活救助。對于患有重大疾病或慢性病的貧困群體，要加大醫療救助，避免出現因醫療支出導致擴大因病致貧、返貧的范圍。尤其是感染新冠肺炎的特殊群體，更應予以特別救助和補貼。

持續強化失業貧困群體的工作技能培訓。對于在疫情期間未能實現就地就近就業、未能及時返崗復工的貧困群體，除了要做好兜底保障外，還應積極組織開展工作技能培訓，或者通過補貼鼓勵他們積極參加網絡培訓課程。各地區政府部門應積極創造條件，充分利用各類新聞媒體平臺、微信公眾號等線上渠道，加大疫情期間開展工作技能培訓政策的宣傳力度，鼓勵他們主動提高自身的職業素質水平，為盡快實現就業脫貧筑牢基礎。

目前，針對新冠肺炎疫情給脫貧攻堅各項工作帶來的新挑戰，各級部門正在盡全力摸排情況，精準分類施策，轉變工作方式，克服疫情對脫貧攻堅的影響，特別是在及時有力地采取一系列統籌疫情防控與脫貧減貧措施的情況下，疫情對扶貧工作的影響是暫時性的，不會改變脫貧攻堅大方向。習近平總書記指出，現在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務。

從目前的情況來看，我國疫情防控積極向好的態勢正在拓展，貧困地區疫情風險逐步降低，832個貧困縣全部降為低風險地區，脫貧攻堅各項工作正在恢復并持續加速。依此判斷，雖然新冠肺炎疫情為扶貧工作增加了困難，但只要全國一心、持續推進，圓滿完成脫貧攻堅目標任務是完全可能的。面對來之不易的疫情防控戰果和決戰脫貧攻堅的巨大成績，全社會應當更加齊心協力、共克時艱，助力實現打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的偉大任務。（作者：陳宗勝、黃云，分別系南開大學中國財富經濟研究院院長、特約研究員）