黃 海

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這一重要部署，彰顯了我們黨強烈的為民情懷和使命擔當，體現了兌現承諾的堅定意志和堅強決心。眼下，脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰決勝的關鍵節點。我們要按照中央的要求，科學研判當前形勢，進一步補齊短板不足、激發內生動力、強化責任意識，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅克難，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。打贏脫貧攻堅戰，涉及1億左右貧困人口實現脫貧，這在世界發展史上是偉大壯舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。經過全黨全國全社會共同努力，全國97%的建檔立卡貧困人口實現脫貧，94%的貧困縣實現摘帽。

小康不小康，關鍵看老鄉。今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰之年，如期實現目標任務本來就有許多硬仗要打，特別是全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，任務十分艱巨，再疊加交織新冠肺炎疫情的沖擊影響，使打贏脫貧攻堅戰面臨的任務更重、要求更高、時間更緊。對此，我們要從脫貧攻堅面臨的困難挑戰出發，既要盯住癥結精準施策，統籌兼顧抓好落實，還要多措并舉鞏固成果，保持脫貧攻堅政策穩定，確保脫貧攻堅全面收官。

第一，補齊短板和不足，在剩余任務上攻堅克難。目前脫貧攻堅取得了決定性進展，但越是接近目標，就越是要重視補足可能出現的短板和不足。一方面，要攻堅克難完成任務。目前，貧困人口主要集中在西部深度貧困地區，深度貧困地區是多年沒有啃下的“硬骨頭”。打贏脫貧攻堅戰，必須以深度貧困地區、特殊困難群體為重點，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格對照標準要求，集中精力排查薄弱環節和突出問題，制定特殊扶持政策，以更加有力的舉措攻克最后的貧困堡壘。另一方面，要加大力氣鞏固已有成果。已脫貧的地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的產業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收入占比高。針對這些返貧風險比較高的地區和人群，要實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他原因的致貧返貧戶提前采取針對性的幫扶措施，多措并舉鞏固成果。此外，還要針對今年的特殊情況，建立新冠肺炎疫情影響分析應對機制，分區分級精準施策，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。

第二，激發內生動力，有效銜接鄉村振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。脫貧攻堅不是“養懶漢”，扶貧既要加強外在的“輸血”，也要激發內在的“造血”。只有充分發揮人的主觀能動性，激發貧困人口的積極性、主動性、創造性，不斷釋放貧困群眾努力奮斗的潛在能量，才能為實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、推進鄉村社會的持續發展提供源源不斷的內生動力。一是對貧困主體積極“扶志”。強化脫貧光榮導向，激發貧困人口艱苦奮斗、自力更生的脫貧主體意識，鼓勵其苦干勤干巧干，樹立依靠自力更生實現脫貧致富的意識。二是對貧困人口強化“扶智”。既要加強對貧困人口的勞動技能培訓、教育幫扶和智力幫扶，幫助其增強生產能力和基本技能，還要加強貧困村創業致富帶頭人培訓，加大農村本土人才回引和支持創業的力度。此外，還要持續開展脫貧攻堅干部培訓，增強其精準扶貧、精準脫貧的能力，從而為接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接提供重要支撐。

第三，強化責任意識，統籌兼顧抓好落實。推進脫貧攻堅，既要保證“打贏”的進度，也要保證“打好”的質量，還要保證“穩住”的要求。今年脫貧攻堅原本就有不少硬仗要打，眼下遭遇疫情挑戰，更需要我們強化責任意識，統籌兼顧抓好落實，把一項項政策落實到戶到人，真正使政策“含金量”轉化為貧困群眾的“獲得感”。要針對脫貧攻堅工作中存在的工作措施不精準、資金管理使用不規范、考核評估不嚴不實等突出問題發力，進一步強化脫貧攻堅責任制。既要實施最嚴格的評估考核，發揮考核評估的指揮棒作用，還要進一步開展督查巡查，加強常態化督促指導，推動政策舉措落地。特別要加強扶貧資金監管，加大財政涉農資金整合力度，提高資金使用效率和效益，確保脫貧攻堅任務高質量完成。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）