張琦

“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。”突如其來的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅工作受到一定程度的影響，但脫貧攻堅不能等，全面小康目標(biāo)不能松。近日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利”。同時，習(xí)近平總書記明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的重點任務(wù)和重大舉措，為我們在做好疫情防控基礎(chǔ)上實現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)提供了根本遵循，堅定了必勝信心。

首先，要充分認(rèn)識如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)對于中華民族乃至世界都有著極為重要的意義。防疫戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急，必須打好。那能否將脫貧攻堅緩一緩？答案是否定的，不能因為短期的疫情放緩脫貧攻堅的腳步。一方面，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)”。脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并最終實現(xiàn)共同富裕等奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)性和前提性保障。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，堅決有力地完成脫貧攻堅任務(wù)，才能實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、順利開啟第二個百年奮斗目標(biāo)，真正凸顯出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。另一方面，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)深刻影響著全球減貧進程。當(dāng)前，疫情在全球呈現(xiàn)蔓延趨勢，給全球貧困治理帶來巨大挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直是堅持減貧和共享發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的主要推動者和倡導(dǎo)者。中國如期完成脫貧攻堅目標(biāo)，不僅能夠為全球統(tǒng)籌防疫與減貧工作貢獻中國智慧和中國方案，還能為其他國家注入強大的信心，為增進各國民生福祉作出新貢獻，提供新示范。

其次，要理性認(rèn)清如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的新挑戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅的最后沖刺階段，加之疫情帶來的挑戰(zhàn)，形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全黨全國全社會共同努力下，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。我國脫貧攻堅取得決定性成就，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成。但應(yīng)該認(rèn)識到，我國剩余脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。一方面，脫貧攻堅自身面臨著風(fēng)險，已脫貧的地區(qū)和人口脫貧不穩(wěn)定，鞏固脫貧成果難度較大，未脫貧的地區(qū)和人口又是“最難啃的硬骨頭”。另一方面，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來新的挑戰(zhàn)，如外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工、幫扶工作受到影響等。未來剩下的不到9個月的時間里，時間緊迫，任務(wù)繁重，必須高度重視脫貧攻堅面臨的困難挑戰(zhàn)，堅持脫貧攻堅既定目標(biāo)不動搖，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

最后，要以更加有力的舉措確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在準(zhǔn)確分析把握疫情和脫貧攻堅形勢的基礎(chǔ)上，要以更加有力的減貧舉措，確保全面建成小康社會圓滿收官，順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

一是堅持精準(zhǔn)施策，提高脫貧攻堅“免疫力”。如何降低疫情對脫貧攻堅的負(fù)面影響，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，精準(zhǔn)是關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧是被歷史和實踐檢驗正確的方案，幫助中華民族在擺脫貧困道路上實現(xiàn)了亙古未有的歷史性跨越。在疫情防控的特殊時期，需進一步加大精準(zhǔn)施策力度，提高脫貧攻堅抵御風(fēng)險的能力。就區(qū)域角度看，應(yīng)準(zhǔn)確分析判斷疫情形勢，針對不同區(qū)域情況完善差異化策略，因地制宜、精準(zhǔn)施策；就人群角度看，要仔細(xì)梳理貧困戶收入狀況和當(dāng)前需求，因人因戶，精準(zhǔn)幫扶。在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。

二是堅持問題導(dǎo)向，進一步補齊脫貧攻堅短板。最后的沖刺階段，脫貧攻堅工作既要補齊已存在的短板，又要解決疫情中暴露的問題，確保如期全面完成脫貧任務(wù)。一方面，脫貧攻堅還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，存在返貧風(fēng)險。未來各地要加大工作力度，鞏固提升“兩不愁，三保障”，建立健全防止返貧的長效機制，促進脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面，這次疫情暴露出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須升級，醫(yī)療衛(wèi)生條件有待提升，防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)尚需完善等問題。脫貧攻堅要化危為機，順勢補齊貧困地區(qū)的短板環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，建立我國防災(zāi)減災(zāi)與防貧減貧相結(jié)合、災(zāi)害治理與貧困治理相結(jié)合新機制。

三是堅持多措并舉，凝聚脫貧攻堅最強合力。創(chuàng)新工作方式，匯集各方力量，探索新的多樣化的扶貧措施，對當(dāng)前形勢下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。要重點強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧等舉措，保障貧困人口持續(xù)增收。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保貧困人口穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。強化廣大黨員干部的先鋒模范作用，加強東西部扶貧協(xié)作，進一步調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮大扶貧格局強大合力作用，體現(xiàn)新時代中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

四是堅持綠色減貧，增強脫貧攻堅生態(tài)底色。綠色減貧作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要理念，是貧困治理和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。這次疫情再一次提醒人們，人類必須處理好與自然的關(guān)系，同時也印證了走綠色減貧道路的必然性。未來扶貧工作要繼續(xù)將綠色減貧內(nèi)化于心、外化于行。一方面，要以疫情教育為契機，加強對綠色減貧的宣傳，提倡綠色消費，讓生態(tài)文明理念日益深入人心。另一方面，要進一步開發(fā)綠色減貧的模式，放大綠色資源的收益率，讓綠水青山變成金山銀山。

疫情，不能動搖我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心，不能阻擋我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣溺H鏘腳步。堅定信心，以昂揚奮進的戰(zhàn)斗姿態(tài)投入最后總攻，我們必定會奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。（作者：張琦，系北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長、教授，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員）