在數(shù)字技術深度融入社會生活的今天，未成年人網(wǎng)絡保護已成為全球性議題。根據(jù)共青團中央維護青少年權益部和中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心于2024年11月發(fā)布的《第 6 次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調查報告》，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達到1.96 億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達 97.3%。隨著《未成年人網(wǎng)絡保護條例》的實施落地，針對危害未成年人身心健康內容的違法信息的治理已經(jīng)初成體系并取得實質成效。隨著網(wǎng)絡生態(tài)的快速變化，在違法信息之外，也出現(xiàn)了形式多樣、表現(xiàn)各異的“可能影響未成年人身心健康”的信息，因其高度動態(tài)性、模糊性和隱蔽性，日益成為治理難點。國家網(wǎng)信辦近期發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《分類辦法》”)，正是針對這一問題完善治理機制推出的重要舉措。

“可能影響未成年人身心健康”的信息內容，從誘導危險模仿、宣揚畸形價值觀，到濫用兒童形象、刺激非理性消費，其邊界模糊、類型龐雜，現(xiàn)有的相關規(guī)定中亦尚未系統(tǒng)性地明確分類與操作標準，在監(jiān)管部門展開的“清朗”行動等專項執(zhí)法中曾經(jīng)展開多輪識別和打擊，實踐中，通常由各網(wǎng)絡平臺根據(jù)監(jiān)管部門的要求和指令自行建立治理標準和機制，針對各種新型風險采取保護未成年人的措施。

這類信息的危害在于其累積性與潛移默化性，對于未成年人的人身財產(chǎn)安全、價值觀、行為導向以及權益保護都可能產(chǎn)生長期影響。針對這類信息的治理過程中，因缺乏清晰指引，網(wǎng)絡平臺在內容審核中常陷入“該不該管、如何管”的困境。與此同時，未成年人的家長也難以對于層出不窮的不良信息進行及時了解、識別與干預，導致未成年人容易暴露于缺乏警示、提示和引導的信息海洋。因此，《分類辦法》的出臺成為補足監(jiān)管體系、統(tǒng)一治理標尺的關鍵一步，通過建立統(tǒng)一分類標準，既為平臺內容審核提供操作指引，也為家長、學校等主體提供識別依據(jù)，從源頭遏制不良信息滲透和傳播。

《分類辦法》將“可能影響未成年人身心健康”的信息內容分為五個類別，分別是“可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或實施不良行為的信息”、“可能對未成年人價值觀造成負面影響的信息”、“不當使用未成年人形象的信息”、“不當披露和使用未成年人個人信息”“誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡的信息”。從所涉風險層次看，可以進一步分為三種情況。

第一種是可能導致高風險的人身財產(chǎn)安全威脅的情況，此類信息可能直接誘導未成年人遭遇生理和心理傷害，甚至可能引發(fā)違法犯罪行為，風險等級比較高。比如，涉及性誘導與侵害風險的信息，不僅過早刺激未成年人性意識，更易成為性誘騙、隔空猥褻的“誘餌”，為侵害者制造可乘之機；誘導危險行為的信息，包括展示不安全駕駛、高空冒險、危險區(qū)域探索等內容，容易激發(fā)青少年好奇心與模仿欲，導致意外傷害甚至死亡；宣揚吸煙飲酒、不良飲食等的信息則可能直接損害身體健康。此外還有誘導暴力與犯罪的信息，渲染校園霸凌、作弊欺詐、網(wǎng)絡暴力，不僅傳授不良行為模式，更可能誘發(fā)實際違法犯罪。

對此類高風險信息，目前平臺實踐中也作為重點防控對象展開治理。例如，公開資料顯示，抖音對此類信息展開高強度打擊，嚴厲打擊展示未成年人裸露、色情及性行為的內容，嚴禁向未成年人傳播色情低俗話術、圖片或視頻，嚴禁通過勒索、脅迫、誘騙等手段獲取未成年人的裸露圖片，對未成年實施“隔空猥褻”等各類行為。平臺將通過舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索上報公安機關并配合調查，成功鎖定犯罪嫌疑人并啟動刑事程序。

第二種是可能對未成年人形成不良價值導向的情況，此類信息通過隱蔽方式傳遞扭曲觀念，包括宣揚拜金主義、美化校園暴力、鼓吹“讀書無用論”等，如宣揚畸形審美、誘導盲目追星等。例如通過展示奢侈品消費場景，誤導未成年人形成“物質至上”觀念；某些動漫作品將校園霸凌包裝成“個性張揚”，弱化行為危害性。此類信息的危害在于侵蝕未成年人道德認知基礎，對于價值觀形成累積性的不良影響，可能引發(fā)校園欺凌、厭學等社會問題。

第三種是通過不當利用未成年人形象、個人信息從而可能產(chǎn)生負面影響的情況，此類信息以商業(yè)利益為驅動，濫用未成年人形象、隱私等權益。典型表現(xiàn)包括利用未成年人擺拍演繹低俗劇情、通過“網(wǎng)紅兒童”賬號不當牟利、惡意炒作未成年人負面事件等。此類行為不僅侵犯未成年人隱私權和個人信息權益，還可能導致其過早暴露于網(wǎng)絡輿論壓力下，影響其正常心理發(fā)育，也會對網(wǎng)絡生態(tài)造成負面影響。

對于“網(wǎng)紅兒童”等比較前沿的問題，平臺也形成了比較成體系的打擊和治理實踐。例如，抖音平臺采取措施重點打擊不當利用未成年人形象牟利的行為，禁止以編造“商業(yè)劇本”、擺拍虛假爭議內容的形式打造“網(wǎng)紅兒童”賬號，嚴禁利用未成年人形象擺出不雅姿勢、性暗示動作等吸引流量、利用未成年人形象不當牟利的行為，并對違規(guī)賬號進行清理違規(guī)增長粉絲、限制商業(yè)變現(xiàn)功能、封禁賬號等不同梯度的處罰。

隨著《分類辦法》的生效和落地，統(tǒng)一的分類標準將為平臺內容審核提供相對明確的指引。但由于網(wǎng)絡生態(tài)中信息內容呈現(xiàn)高度動態(tài)性，新型不良信息層出不窮，實踐中的認定難點將長期存在，例如從技術上看，平臺開發(fā)的技術模型對“性暗示動作”“畸形審美”等模糊信息的識別準確率有其限度，難以完全覆蓋《分類辦法》中“其他可能引發(fā)不良行為”等兜底條款，需要在實踐中通過探索持續(xù)完善，也需要給平臺的創(chuàng)新舉措留出容錯空間。

長遠來看，監(jiān)管部門可以持續(xù)強化分類標準解讀與執(zhí)法監(jiān)督，為平臺提供樣本庫和動態(tài)更新的標準和指令。家長應主動運用《分類辦法》明確的“顯著提示”標識，引導孩子甄別不良信息。學校可結合《分類辦法》列舉的“代寫代抄”“校園霸凌”等案例開展專題教育。社會各界則需共同監(jiān)督“不當使用未成年人形象”等行為，形成治理合力。期待各方形成合力，為未成年人共同營造清朗網(wǎng)絡空間。（作者：劉曉春 中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任）