張掖濕地

張掖，位于祁連山北麓、河西走廊中段，因位處“國之臂掖”而得名，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美稱。總面積4.2萬平方公里，人口130萬。

2015年6月，張掖市成功入圍全國首批15個小微企業創業創新基地城市示范行列，國家3年投入6億元全力推動大眾創業、萬眾創新試點城市建設，成為張掖實施創新驅動戰略、加快發展的難得機遇。在深入分析、科學論證的基礎上，張掖市確定了實施“雙創示范”的總體思路，即堅持就業優先基本方向，突出改革創新根本動力，以最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，使全社會創業成本最低、創新風險最小、成功機率最大，形成張掖創業創新的獨特競爭優勢，探索一條欠發達地區推進大眾創業、萬眾創新的成功之路。兩年多來，張掖著力從強化組織推動、完善政策措施、推進機制創新、優化服務環境等方面進行探索實踐，“雙創示范”取得階段性成果，就業、創業、創新主要目標任務全面超額完成，發展環境進一步優化，投資更具優勢。

張掖濕地候鳥遷徙

“32+X”，打造了充足的創業基地。著眼于讓創業者“有處可去”，按照“布局合理、錯位互補、集約高效、特色鮮明”的總體思路，加快建設示范基地。“32”就是以政府為主建設1個核心基地、3個科技孵化園、14個特色產業基地、10個重點眾創空間、4個特色創業創新基地等32個雙創基地;“X”就是通過政策扶持，引導企業、社會組織和個人興建各類創業創新基地。采取政府推動、企業參與、社會支持的辦法，通過改造提升、依托產業基礎、引進專業機構共同建設等多種方式，建成小微企業創業創新孵化園、科技孵化器、眾創空間等基地(園區)103家，其中國家級5家、省級40家，面積達178萬平方米，被確定為甘肅首批唯一的創新創業示范城市。

張掖丹霞面積廣闊，被譽為“世界十大神奇地理奇觀”之一。

“19+1”，營造了優越的創業環境。著眼于降低創業風險和成本，張掖在系統研究梳理國家和省上關于推進大眾創業、萬眾創新各項政策的基礎上，結合實際制定出臺了含金量高、吸引力強的“19+1”優惠政策體系。“19”，即為小微企業量身打造的19條扶持政策，被業界稱為“黃金19條”。對初創型小微企業實行“五免一補”：免規費、免房租、免稅、免息、免擔保費、補貼培訓費。對成長型小微企業實行“五獎兩補”：創新獎勵、入規獎勵、融資獎勵、質量獎勵、創匯獎勵、改造升級補助、貸款利息補助。對創業創新基地實行“兩補四獎”：改造費用補貼、租金補貼、業績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務平臺獎勵。“1”，即致力打造一套張掖版的融資服務體系。在支持初創型企業方面，推出了助創貸、貼息貸款擔保基金兩大主力產品：一是“助創貸”，其資金構成為政府風險補償金+銀行資金=資金池按5倍放大，運作模式為創業者貸款+直系親屬信用擔保+政府再擔保;二是“小額擔保貸款”，由人社部門組織實施，重點大學生創業、失業人員再就業和創業創新。支持成長型企業方面，推出三大產品：一是“助保貸”，其資金構成為政府扶持資金+企業資金+銀行資金=資金池按10倍放大，運作模式為政府+銀行+企業=風險共擔，目前已累計發放6億多元;二是“創新創業扶持基金”，從中央財政“雙創示范”獎補資金中安排，由張掖山水文旅投、張掖農投集團負責管理運營，有償使用，到期一次性歸還，按基金撥付時銀行貸款基準利率計算收取使用費。實際使用期在1年內的使用費全部免除，1年以上2年內的減免60%，2年以上3年內的不減免;三是“旅游產業基金”，目前省財政2億、張掖山水集團4億、社會資金首期3億元均已到位。支持企業直接融資方面，出臺支持企業直接融資意見，主板上市獎勵200萬元、新三板上市獎勵50萬元、股權交易市場融資1000萬元以上獎勵30萬元。

張掖木塔

2個“1+3”，建成了完善的服務體系。著眼于為創業者提供優質服務，張掖按照政府引導和市場主體“雙輪驅動”的思路，建立起了2個“1+3”公共服務體系。一是“互聯網+政府服務、企業服務、社會服務”的服務體系。政府服務方面，市級積極取消調整和下放行政審批事項，縣級公共資源交易分中心全部建成運行，“多證合一”及電子化注冊登記等商事制度改革全面落實，建成智慧園區運營管理中心和云計算服務平臺;企業服務方面，集中打造了7個小微企業綜合服務平臺;社會服務方面，通過政府購買服務的方式引導支持中介機構等社會力量為小微企業提供創業輔導、會計法律、人力資源、管理咨詢、檢驗檢測認證等“保姆式”服務。二是“創業教育+高等教育、職業教育、基礎教育”的人才服務體系。和新華網、老A西部電商聯合創辦了西北首家、全省唯一的“西部創客大學”，引進SYB創業培訓課程，實現互聯網與傳統教育體系的有效“嫁接”，2016年被教育部認定為全國“終身學習品牌項目”。加強與知名企業、高校的深度合作，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。

借助“雙創城市示范”創建，張掖資源稟賦特色更加鮮明，發展優勢不斷顯現，投資發展環境更趨優越，對外影響力和知名度日益提升，已成為西部重要的創新型城市和投資熱選之地。

張掖漢明長城

“四通”網絡構筑了發達的交通。從地理看，張掖有“居中四向”之利，是全國西電東送、西氣東輸、西煤東運、西菜東運、西糧東調的戰略通道，也是西隴海蘭新經濟帶的重要節點城市和連接中亞市場的重要經濟通道。從基礎看，張掖有“立體交通”之網，是中國西北重要的綜合交通樞紐，境內公路、鐵路、航線相互交織、四通八達，東西、南北干線交錯縱橫，蘭州至新疆高鐵、連云港至新疆霍爾果斯高速公路、國道312線、227線貫穿全境，張掖至西安、成都、烏魯木齊等省會城市航線全面開通，實現了“東西暢通、南北貫通、互聯互通、立體交通”目標。從未來看，張掖有“改善發展”之機，G0611張掖至汶川高速張掖至扁都口(甘青界)段項目入選國家第三批PPP示范項目，已開工建設;蘭州至張掖三四線客專新建線路項目即將開工建設，還將實施張掖機場二期擴建工程，建設5個左右的通用航空機場(起降點)。

“兩個國家級自然保護區”筑就了良好的生態環境。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地2個國家級自然保護區之上的城市，生態環境優美，自然風光秀麗，海拔高度適宜，夏季氣候涼爽，晝夜溫差在15-28度之間。境內黑河綠洲湖泊沼澤遍布，有各類濕地21萬公頃，其中城北郊3萬畝濕地和城市緊緊相連，是西北地區其他城市沒有的自然稟賦。森林覆蓋率高，是全國綠化模范城市。空氣質量優良，生產生活生態環境舒適，是觀光覽勝、休閑養心、避暑納涼、置業興業的絕佳勝地。

張掖市小微企業創業創新基地城市示范核心基地-創富中心

“5000億規模”拓展了廣闊的投資領域。張掖資源稟賦優異、文化積淀深厚，是國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市，發展綠色產業領域豐富。“十三五”期間，張掖謀劃了總投資5000多億元的重大項目庫，涵蓋各個領域，商機無限。張掖具有國際化的旅游文化資源，投資潛力巨大。張掖富集了雪山冰川、森林草原、荒漠沙丘、七彩丹霞、綠洲沃土、濕地蘆葦等大海之外所有世人能夠想象到的自然景觀，是名副其實的世界地貌景觀大觀園。擁有4000多年的文明根系和2000多年的文化傳承，境內300多公里并行的漢明長城是全國絕無僅有的歷史文化遺存，歷時2000多年的世界最大的皇家馬場、中國唯一的西夏寺院、亞洲最大的室內泥塑臥佛、奉為國寶的官版《金經》無一不是歷史瑰寶。多樣性、獨特性并具的旅游文化資源和旅游文化體育醫養融合發展戰略，讓張掖旅游業呈“井噴式”發展，國家4A級景區達到16家，國際戶外運動名城建設列入國家體育總局規劃，年接待旅游人次突破2500萬。在旅游文化產業強力推動下，張掖發展已步入消費拉動投資的良性循環新階段，旅游文化新型產品需求旺盛，特色旅游小鎮、文化體驗及大型演藝娛樂、戶外運動、鄉村旅游等延鏈補鏈項目前景看好，極具投資潛力。張掖綠色農業和生態工業資源稟賦優異，投資潛力巨大。張掖土壤肥沃，灌溉體系完善，污染少，晝夜溫差大，是天然的動植物疫病隔離區。水土光熱資源豐富且絕佳搭配，農產品光合作用充分、病蟲害少、品質優良，是全世界公認的優質農產品生產基地。目前，張掖優勢主導產業已基本形成，玉米制種面積穩定在100萬畝左右，產量占到全國大田玉米供種量的近一半;奶肉牛飼養量達到100萬頭以上、肉羊飼養量500萬只以上、生豬飼養量達到150萬口以上;高原夏菜面積達60萬畝。區域特色產業蓬勃發展，馬鈴薯種植面積達46萬畝，鮮儲總量120萬噸;中藥材種植面積達40萬畝、產量達12萬噸，是全省第三大中藥材生產基地;食用菌產業進入產業化、工業化的新階段，已建成5000座智能菇棚;優質林果達28萬畝，其中葡萄7萬畝，后續加工轉化潛力大。有宜農荒地50萬畝，戈壁農業加快發展。張掖發展生態工業資源豐富，境內可開發利用水能資源300萬千瓦、風能資源700萬千瓦、光熱資源1300萬千瓦，是重要電力輸出市和河西新能源基地重要部分。工業園區體系完善，已形成了以張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區為龍頭、4個省級工業園區為基本的“2+4”工業園區支撐體系。商貿流通體系日趨完善，國家級玉米種子產業園等130多項重點商流項目建成投用。特色農產品精深加工、光電、風電、生物質能發電、生物醫藥、節能環保等產業發展潛力巨大。

連續多年在張掖舉辦張掖世界汽車拉力錦標賽