12月11日，《中國城市國際影響力發展報告(2025)》在浙江金華舉辦的第五屆中國城市國際傳播論壇上正式發布。報告系統梳理和測度中國城市在全球坐標系下的對外開放水平，旨在解碼新時代中國城市國際影響力的生成邏輯與進階路徑。

該報告既是參考消息報社第六次推出有關城市影響力的智庫研究成果，也是聚焦“加快塑造高水平對外開放新優勢”這一主題、調整研究框架后的首份報告。

五個維度解讀城市國際化

當今世界變亂交織，全球化浪潮邁入深度調整期。在中國經濟從“高速增長”階段轉向“高質量發展”階段，城市的國際化已轉變為經濟活力、創新動能、文旅魅力、宜居品質與傳播效能的協同綻放。參考消息報社今年在此前研究的基礎上，重新構建了中國城市國際影響力指標（CIII）框架，聚焦城市發展的經濟、創新、文旅、宜居及傳播五大核心維度，以期分析中國城市國際影響力的優勢和不足，嘗試全面呈現中國城市對外開放發展的現狀、特征與趨勢。

報告認為，城市國際影響力的根基是城市經濟。中國城市的經濟國際化已從“要素引進”轉向“價值輸出”的新階段。當前，中國城市正以多元化的經濟形態深度嵌入全球產業鏈、供應鏈與價值鏈。尤其在共建“一帶一路”倡議下，節點城市已成為連接內外循環的關鍵樞紐，城市經濟的國際影響力已從單純的“規模優勢”，快速轉向“規則對接”與“通道建設”并重的高質量發展新模式。

報告同時指出，科技創新是城市國際影響力的核心引擎。科技創新不僅為城市發展注入內生動力，更讓中國城市在全球科技治理中擁有了更多話語權。文旅融合是城市國際影響力的文化名片。中國城市正以“傳統與現代共生”的姿態重塑國際文旅風向，從“景點旅游”到“全域旅游”，從“文化輸出”到“文化共鳴”，中國城市的文旅影響力正突破地理邊界，成為傳播中國文化、講好中國故事的重要載體。

報告強調，宜居品質是城市國際影響力的民生底色。中國城市正以“人民城市人民建”的理念打造全球宜居標桿。如今，宜居已不再只強調單純的環境指標，而是更加注重涵蓋教育、醫療、交通、養老等全方位的生活品質，中國城市正以更具溫度的治理，吸引全球人才扎根落戶。

報告認為，國際傳播是城市國際影響力的放大器。中國城市正從“被動呈現”轉向“主動敘事”，傳播渠道和傳播形式日益多元化，通過媒體報道、國際賽事、文化交流、民間互動等多場景傳播，讓國際社會全方位、立體化感知中國城市的發展活力與獨特魅力。

與往年不同，報告還從國內國外輿論場熱詞的角度探討城市國際影響力的趨勢和走向，并首次總結了“未來感”“安全友好”等“中國城市國際影響力十大年度熱詞”，這些熱詞體現出世界觀察中國城市的視角出現新變化。

經濟和宜居度表現亮眼

為避免單純數據分析帶來的局限和偏差，今年的報告繼續采用定量分析和定性分析相結合的方式，樣本池也由往年的40個主要城市樣本擴展至內地地級市及以上的286個城市。

報告稱，從對286個樣本城市的定量分析來看，當前，中國城市國際影響力發展已形成“雁形梯隊”。其中，中國城市國際影響力的頭部陣營發揮著全國性的引領帶動和輻射作用，具備參與全球城市競爭的實力、潛力和機遇，成為我國高水平對外開放空間布局中的領導力量。中國城市國際影響力還呈現出“東高西低、群體抱團”的空間格局特點，與我國改革開放以來的經濟發展路徑、國際化進程和地理區位優勢高度吻合。

就具體維度而言，該報告認為，中國城市經濟和宜居國際影響力表現亮眼。在經濟國際影響力方面，中國城市開放平臺與產業鏈整合效應凸顯，長三角和粵港澳大灣區的表現尤為突出。其中，以上海、杭州、南京、蘇州為代表的長三角城市自身經濟規模和對外開放度較高，區域內的大量新一線城市及二線城市，如寧波、無錫、南通、嘉興、紹興、常州、臺州、舟山、金華、湖州也處于“城市及其鄰近城市都呈現高水平屬性值集群”的集聚序列。在宜居國際影響力方面，中國城市在維持物價總體穩定低廉、社會安全有序、公共服務便捷可靠方面的能力和優勢，讓海外受眾產生深刻印象。城市的國際宜居口碑也已成為中國城市國際影響力的重要支撐。在這一維度中，東南沿海地區集中了絕大部分宜居高值集群，成都、重慶、武漢、西安、長沙、沈陽等省會或直轄市也在自身宜居度上表現出色。

在創新國際影響力方面，該報告認為，中國城市呈現出“強者愈強”的集聚態勢，北京、上海、深圳、杭州、南京、成都、蘇州、西安、廣州和合肥等城市表現亮眼，東部沿海三大城市群也成為創新維度的領跑者。部分領先陣營城市已躋身全球創新網絡節點。在文旅國際影響力方面，我國城市在國際文化和旅游市場上的品牌辨識度、吸引力及游客體驗等方面已奠定良好的發展基礎，形成良好的擴展態勢，組團效應初步顯現。其中，北京所在的京津冀城市群形成以北京為核心、天津為重要支點，輻射承德、秦皇島等文化和旅游資源城市的高值片區；西安、洛陽、開封等著名歷史文化城市自身優勢同樣顯著。報告還指出，中國城市在傳播國際影響力方面“好聲音”各領風騷，長三角和粵港澳大灣區形成整體品牌效應，成都、重慶、武漢、西安、長沙、沈陽、哈爾濱等城市也已擁有一定國際知名度。

發揮優勢提升傳播效能

在定性分析方面，報告針對中國各區域城市在提升國際影響力方面的具體措施進行了下沉式研究。結果顯示，中國城市正以經濟為基礎、以創新為核心、以文旅為橋梁、以宜居為根本、以傳播為助翼，不斷書寫著國際影響力發展的新篇章。該報告還認為，在國際影響力建設的實踐層面，長三角和粵港澳大灣區城市策略靈活、特色鮮明。這在一定程度上印證了定量分析中所得出的結論。

報告舉例稱，在長三角城市群中，金華依托“浙江之心”區位優勢，通過政策創新、平臺建設、物流升級、人文協同四大路徑提升城市國際影響力。寧波作為民營外貿萬億之城，創新推出“萬企千展”計劃，實現了文化傳播對企業開拓多元市場的有效賦能。建德則依托本地優質的自然與文化資源，探索“文旅項目+文創產業”驅動的出海新路徑。

該報告還關注到，南京積極實施文化數字化戰略，通過推動形成集IP開發、內容制作、海外發行等于一體的全產業鏈布局，為文化產業注入強勁活力。蘇州通過加固工業經濟“壓艙石”，開創了制造業國際合作新思路，通過技術反哺提升海外城市影響力。

在以生態和文化為主導的柔性傳播過程中，鹽城堅持以生態為底色，圍繞丹頂鶴、麋鹿與勺嘴鷸打造 “濕地生靈·吉祥三寶”國際傳播IP。常州則圍繞“和”開展系列文化交流活動，傳播中華優秀傳統文化。“愛樂之城”無錫，以入選聯合國教科文組織創意城市網絡并獲授“世界音樂之都”為契機提升城市IP辨識度。泰州則以紀念梅蘭芳訪美演出為契機續寫中美文化交流新篇章。此外，南通以童聲為載體，打造少兒文化藝術品牌“童聲里的中國”。其下轄通州區則著力打造“通天下 州如畫”區域品牌，為城市區域海外影響力的提升提供思路。

與南通通州類似，在粵港澳大灣區城市中，廣州與深圳的多個市轄區及重點區域同樣在提升國際影響力的實踐中進行了諸多探索。研究發現，在深圳，前海通過拓展多元傳播渠道及邀請外籍人士實地走訪體驗，向世界展示了大灣區的發展活力。南山依托與中國主流媒體共建的“創新中國（南山）融媒體國際傳播中心”講述城區故事。廣州開發區、黃埔區則充分發揮粵港澳大灣區區位優勢，在臉書平臺開設官方賬號“Yes，Huangpu！”，粉絲量突破百萬。

除長三角及粵港澳大灣區城市外，處于西南、華中、西北等地區的部分城市，也在國際影響力建設方面具有一定的代表性。

報告指出，在西南地區，成都成功舉辦世界運動會以及“來自熊貓家園的邀請——成都熊貓周”等系列活動。從搭建聯動高效的工作機制，到建成立體多元的傳播矩陣；從匯聚豐富的國際人脈資源，到穩步推進精準的國別傳播，成都以實際行動詮釋了國際傳播新模式。其中，成都高新區深度挖掘“哪吒”IP，通過拓展多元海外渠道、文化+科技融合、線上線下融合等多種方式，進一步推廣中華傳統文化。青白江區依托“Qingbaijiang Plus”海外社交媒體傳播矩陣，創新了國際傳播路徑與敘事方式。

圍繞國際消費中心城市建設、經濟發展等中心工作，鄭州創新推出外籍主播體驗短視頻等傳播產品，多平臺多語種聯動實現超2億人次傳播，精準展現城市發展成果。武漢則圍繞長江兩岸構建“文化廊道+夜游經濟+新媒體傳播”協同體系提升城市綜合競爭力。荊門則憑借多種運動休閑資源打造具有獨特文化氣質的“運動休閑之城”名片。

在華東地區，煙臺通過講好“仙境海岸 品重煙臺”新故事，創新實現國際傳播與產業發展的良性循環。在西北地區，寶雞以則“青銅遇見金人”中哈文化交流活動為突破口，探索出以沉浸體驗為策略的中國城市IP國際化傳播新路徑。

國際影響力建設未來可期

在見證中國城市國際影響力成為我國高水平對外開放重要推動力量的同時，報告也指出，中國城市國際影響力尚存在發展不平衡和不充分的特點。未來，應著力促進各地區城市國際影響力的全面提升，形成多極支撐、協調聯動、層次分明的國際影響力空間格局，以加快實現中國城市在全球體系中地位的整體躍升。

對此，報告從多個方面給出建議，一是各地城市構建梯度協同機制促進城市群和都市圈的平衡發展，推動核心城市功能疏解與輻射帶動，并培育特色鮮明的次中心城市，使其成為連接核心與外圍的橋梁。二是實施差異化區域開放戰略，縮小城市發展的區域差距，如打造西部內陸開放新高地，強化內陸與沿邊地區開放動能，培育國際化發展新增長極。三是推動資源型和邊緣城市轉型升級，破解“低值集聚陷阱”，一方面，推動存量產業的鏈條延伸與替代轉型，并建立專項資金與多元融資機制，另一方面，設計激勵機制推動“以強帶弱”“以大帶小”，務實推進城市品牌重塑與區域協作。四是強化中間層節點城市建設形成完整健康的城市體系梯度結構，在提升節點城市的對外連接功能的同時，培育具有比較優勢的特色產業集群，構建節點城市與周邊的緊密協作網絡，推動節點城市之間的橫向聯盟合作。五是創新國際傳播與品牌塑造機制，提升城市國際化水平，一方面，各地城市宜明確自身國際傳播與城市品牌定位，推進區域整體品牌戰略與聯合傳播，另一方面，強化數字媒體與專業化傳播，系統培育具有辨識度的文化符號和IP，并在國家層面建立分類指導的評價與支持體系。

報告還認為，我國城市在文旅國際影響力、創新國際影響力與傳播國際影響力三個維度上仍有較大提升空間。報告建議，未來，各城市在發展過程中摒棄單純追求規模擴張和經濟指標的發展模式，進一步轉向更加注重內涵提升、綠色轉型、文化彰顯和品牌塑造的高質量發展路徑。中國城市國際影響力建設未來可期。（文/崇珅）

《中國城市國際影響力發展報告(2025)》封面