半月談評論員 劉金祥

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承”。加強歷史文化街區有效保護和活態傳承，是弘揚中華優秀傳統文化、延續城市歷史文脈、傳承中華文化基因的有機組成部分。面向“十五五”，要真正做到歷史文化街區的“有效保護和活態傳承”，我們能做什么，又該注意什么？

何謂歷史文化街區？

歷史文化街區是指保留有一定數量的不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑以及傳統胡同、歷史街巷等歷史環境要素，能夠較完整、真實地體現歷史格局和傳統風貌，并具有一定規模的區域。歷史文化街區主要由文物古跡、歷史建筑構成，具體包括道路、街巷、院墻、小橋、溪流、駁岸乃至古樹等。同時，歷史文化街區是城市里有大量居民生活其間的歷史遺跡集聚地區，是活態的歷史文化遺產。

對歷史文化街區的保護，最早發軔于20世紀60年代的法國。1962年，法國制定《馬爾羅法》，規定將有價值的城市歷史文化街區劃定為保護區，要求城市政府對保護區制定繼續使用的規劃，并納入城市管理范疇，硬性規定不得任意拆除保護區內的建筑物，符合保護要求的應進行修整并可得到國家財政資助，享受若干稅費減免的優惠政策。

我國于1986年正式提出保護歷史文化街區。國務院在公布第二批國家歷史文化名城的文件中指出，對文物古跡比較集中，或能完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮村落等也應予以保護，可根據它們的歷史、科學、藝術價值，公布為當地各級歷史文化保護區。2024年11月修訂的《中華人民共和國文物保護法》對保護歷史文化街區又提出明確要求。

目前，我國已形成保護文物古跡、保護傳統村落(村鎮)、保護歷史文化街區、保護歷史文化名城等分層次的保護體系。

怎樣找到平衡點？

歷史文化街區的“活態性”是指其在保護傳統風貌的同時，通過延續生活形態融入現代功能和活化利用文化遺產，實現歷史與當下的有機融合：我們保護的不僅僅是冰冷的磚瓦，還是一段持續演進的生命史;我們傳承的不僅僅是過去的記憶，還是面向未來、充滿活力的文化創造力。

理想的歷史文化街區，應該是一個“活的有機體”——既有歷史的厚重與尊嚴，又有當代的活力與溫度;既是游客尋找城市記憶的目的地，更是居民安居樂業的美麗家園。這需要管理者、規劃師、商家和社區居民共同協作，在保護與發展之間找到動態的平衡點。

有效保護，關鍵在于“科學”與“精準”。一方面，注重保護真實性，修舊如舊不是簡單做舊，而是最大限度保留歷史原貌和原始信息，通過使用傳統材料和工藝進行修繕，并做到可識可逆;另一方面，注重維護完整性，不僅要保護孤立的明星建筑，更要保護其所處的整體環境和空間肌理，包括街巷網絡、院落關系、天際線等。在此過程中宜采用適應性技術，在保護街區外觀的前提下，巧妙引入現代基礎設施，如改善水電、消防、衛生和網絡條件，逐步提升街區的宜居性。

活態傳承，關鍵則在于通過“融入”與“創新”，讓歷史文化街區活在當下。

為此，要實施漸進式更新，反對大拆大建，堅持以人為本，留住社區煙火氣：采用微改造的“繡花”功夫，小規模、分片區進行更新，尊重街區的生長規律，避免粗暴地推倒重來;支持原住民在改善后的環境中繼續生活，而不是完全遷出，避免街區空心化。

與此同時，強化功能植入，激發內在活力：一方面，支持老字號回歸與復興，讓傳統商業在新的市場環境中找到生存之道;另一方面，吸引年輕人、藝術家、手工藝人入駐，引入文創、設計、展覽、書店、咖啡館、特色民宿等多元業態，避免單一的旅游門票經濟。要讓街區不僅是觀光地，更是有生產、有消費、有生活的多功能社區。

當前，不少地方利用街區空間舉辦市集、藝術節、音樂節、非遺體驗等活動，讓靜態的歷史通過動態的事件活起來。這啟示我們：注重文化敘事，講好當代故事，尤其要運用數字技術等手段，創新文化表達和傳播方式，吸引年輕一代前來打卡游覽。

簡言之，沒有保護的傳承是無源之水，沒有傳承的保護如同博物館式的標本陳列。

游人在江蘇省盱眙縣第一山歷史文化街區挑選手工藝品 季春鵬 攝

如何在過去與未來之間找到活的空間？

當前我國城市歷史文化街區的保護和傳承實踐表明，必須對歷史文化名城特定地段進行保護，但問題的關鍵在于采取怎樣得力而有效的措施進行活態傳承。從修舊如舊出發，為歷史文化街區在過去與未來之間找到活的空間，應該是“十五五”期間歷史文化街區保護的核心要義。

必須承認，個別城市在老城建筑的自然更新和基礎設施的現代化建設方面，仍滯后于城市新區;文物保護工作者堅守的保護原則同現實社會各類利益相關者的價值取向之間，也存在一定的矛盾和沖突。

近年來，越來越多專家呼吁，必須在歷史文化街區保護中貫徹修舊如舊原則，以期社區可以延續風貌，維系活力。鑒于保護工作需要剛性約束，應當適時制定法律與修訂規劃，以此劃定保護區、制定保護條例、明確管理責任等。

如何保留物質載體的真實性，盡可能延續社區文化氛圍的原汁原味?需要仔細考慮各個社區的具體特點——既要考慮文化特色在社區的流傳方式，也要考慮社區物質環境的具體條件，還要考慮滿足社區居民的多樣需求。

歷史文化街區保護是系統工程。應發動多元力量、吸納多元主體參與、豐富協商手段，在多元共治的格局下，審慎部署方案、選擇技術，以最大程度保留街區文化細節肌理，使保護傳承工作不偏廢、不畸重。(作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)

編輯：范鐘秀