半月談評論員 胡偉杰 魯暢

12月2日是第十四個“全國交通安全日”，以“文明交通 禮行天下”為主題。近年來，在交通事故發(fā)生總量逐年下降的背景下，以電動自行車為主的非機(jī)動車交通事故卻呈逐年上升趨勢?！吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年間，全類型交通事故死亡人數(shù)年均下降1.1%，非機(jī)動車事故死亡人數(shù)則年均增長4.9%。

事故高發(fā)的背后是電動自行車數(shù)量“井噴式”增長。不少城市出現(xiàn)“電驢圍城”態(tài)勢，早晚高峰隨處可見騎行大軍，有的超速逆行，有的在機(jī)動車道上“見縫插針”，還有的直接騎上人行道，種種不文明行為和違法行為催生重大安全隱患，推高事故發(fā)生率及傷亡率。

全國各地持續(xù)開展了電動自行車違法行為整治，如北京更新170余處監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全市主要路口具備電動自行車違法識別取證能力。深圳通過對應(yīng)綁定審核后自動生成電子備案證，個人可在電子備案證的“交通安全卡”模塊查詢學(xué)習(xí)、違法、記分、處理等信息。甘肅持續(xù)推動“一盔一帶”安全守護(hù)行動，城市道路安全頭盔佩戴率從2020年的不足25%提升至70%。

這些舉措能否真正管住狂飆的“小電驢”，為騎手掛好平安鎖?目前來看，僅就執(zhí)法環(huán)節(jié)而言，仍需克服諸多難點(diǎn)。

首先，電動自行車難以按照機(jī)動車管理模式執(zhí)行。機(jī)動車管理擁有全國統(tǒng)一管理系統(tǒng)，而電動自行車則由各省自建平臺登記管理?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。在實(shí)際工作中，掛著外省牌照的車輛，其號牌真?zhèn)魏茈y被交警部門識別，更難關(guān)聯(lián)車主及違法騎行人員信息。

其次，執(zhí)法行政成本過高，難以形成閉環(huán)。機(jī)動車擁有年檢及駕照審驗(yàn)制度，違法行為人必須處理相關(guān)違法、繳納罰款等，而電動自行車不需要駕照，也沒有年檢，出現(xiàn)違法行為，交管部門只能現(xiàn)場處罰或發(fā)送短信提醒。對于存在多次違法的行為人，需交管部門電話或上門督促其處理違法記錄，既耗費(fèi)警力又效果不佳。

最后，電動自行車交易頻繁，使用狀況復(fù)雜，騎行人員素質(zhì)參差不齊。有的車輛登記后多次轉(zhuǎn)手，駕駛?cè)藛T與登記車主不一致，該情形在共享電單車上尤為凸顯。有些監(jiān)控設(shè)備尚未關(guān)聯(lián)人臉識別數(shù)據(jù)，有些設(shè)備抓拍電動自行車車牌的精準(zhǔn)度不高，無法提供有效的違法抓拍證據(jù)。此外，騎行電動自行車不需要培訓(xùn)考試，有些騎行人員如未成年人對通行規(guī)則和交通標(biāo)志不了解;有些老年駕駛?cè)朔磻?yīng)遲緩，難以及時避險;外賣行業(yè)的“內(nèi)卷式競爭”加劇了騎手“速度與安全”之困，均使以上人群成為違法事故高發(fā)群體。

據(jù)工信部今年7月數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國電動自行車社會保有量約3.8億輛，與機(jī)動車的比例已達(dá)1:1.2。在可預(yù)見的未來，電動自行車仍將保持迅猛增長勢頭，并超越機(jī)動車保有量。

減少電動自行車道路交通事故的發(fā)生，要完善推動全鏈條安全隱患整治。在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，對違規(guī)超標(biāo)車輛嚴(yán)格查處;嚴(yán)厲打擊更換電池、改裝限速器等影響安全的非法改裝行為。在登記管理環(huán)節(jié)，推進(jìn)牌證數(shù)字化、備案信息化，探索試行電子車牌，完善本地備案信息庫。在道路執(zhí)法環(huán)節(jié)，提升重點(diǎn)路段電動自行車專用監(jiān)控設(shè)備覆蓋率，利用多種技術(shù)手段對電動自行車違法行為抓拍取證，完善非現(xiàn)場執(zhí)法手段。同時，盡快探索電動自行車執(zhí)法聯(lián)入更多警務(wù)終端及全國平臺，實(shí)現(xiàn)違法行為人數(shù)據(jù)信息共享，提升管理執(zhí)法效果。此外，要督促重點(diǎn)行業(yè)群體落實(shí)安全主體責(zé)任，對高風(fēng)險人群加大教育宣傳力度，完善內(nèi)部監(jiān)督管理和問題通報機(jī)制。

小小的電動自行車，牽動著千萬人出行的平安。治理 “狂飆” 的小電驢是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會的共同努力，只有不斷完善制度、加強(qiáng)思想引導(dǎo)才能織密交通安全網(wǎng)，讓“文明交通，禮行天下”落地生根。

編輯：張子晴