半月談評論員

今年“七下八上”主汛期，北方多地遭遇極端強降雨。北京市密云、延慶、懷柔、平谷等山區突發山洪;河北省承德市灤平縣等地發生山體滑坡;甘肅省蘭州市榆中縣出現山洪災害……造成重大人員傷亡和財產損失。

半月談記者在采訪中發現，不少人感慨，以前少雨的北方，開始出現“幾天下了一年的雨”的現象。主汛期已過，一場場如注的暴雨之后，是極端天氣愈加頻繁的現實，北方城市如何更新汛期安全觀?

紅色預警是否有必要?

7月23日至29日，北京的大雨持續了7天，主要集中在北部山區。此輪強降雨天氣有兩個顯著特點：城區市民感受不明顯、強降雨基本發生在夜間。部分市民疑惑，相關部門發布的暴雨紅色預警、景區關停、非必要不出門等提醒是不是小題大做?

“北方下個雨能有多大?”這是人們普遍的印象。然而，半月談記者在北京山區采訪時，聽到多位八九十歲的老人說，“一輩子沒見過這么大的雨”，“就像有人拿著水桶往下潑”。

北京市相關部門最初預計，今年6月至9月，北京降水總量比常年同期多一至三成，但6月1日以來，實際累計降雨超432.7毫米，比常年同期多75%。特別是7月23日8時至29日11時，下了一年里將近四成的雨量。

氣象專家表示，受全球氣候變化影響，西太平洋副熱帶高壓異常偏強，且不斷北擴，導致北方夏季極端強降雨增多。曾經“北方少雨”的固有認知或許不再“適配”當下之變。尤其是極端強對流天氣預測難，降雨落點難以精準判斷，暴雨可能降在山區，引發山洪;也有可能降在城區，引發內澇。因此，相關部門的提醒確有必要。

“人民至上，生命至上”不是一句空話。北京市防汛部門有關負責人說，只有當1小時降雨量預計超過100毫米，或6小時降雨量超過150毫米時，才會發布暴雨紅色預警。極端天氣已成為新常態，預警和對應的響應則是必須的“安全警報”。全民樹立防汛安全意識，才能最大程度降低災害帶來的損失。

汛期安全觀如何更新?

面對愈發頻繁的極端天氣，提升對極端天氣的認知、增強北方城市的汛期安全觀，已成為城市管理者和市民群眾的“必修課”。

瞬時強降雨，讓人措手不及。人們不禁發問，氣象預報能不能再準些?中國氣象服務協會會長許小峰說，極端強降水往往呈現出分散性、點狀分布特點，預報難以準確捕捉其發展趨勢和具體影響范圍。同時，山區小尺度強對流天氣變化非常快，精準預報預警的難度更大。

“在不確定性較大的情況下，按照最壞的結果來防御，寧可防空，也不能破防。”北方一名防汛工作人員表示，從近期北方地區的極端強降雨中可以看出，切不可輕視北方汛期。

雨過初晴，相關部門陸續解除預警后，被轉移安置的民眾往往著急回家，這背后是否也存在風險?“降雨結束初期，巖土體較雨前自重增加、穩定性降低，仍存崩塌、滑坡等災害風險，道路沿線和山區居民房前屋后的陡坡尤其容易崩塌。”北京市地質礦產勘查院黨委副書記、院長劉連剛說，突發地質災害有滯后性，“在暴雨橙色及以上預警剛解除后，雖然雨停了，但還需經專業調查人員排除地質災害風險，居民才能返回住地”。

構筑防汛安全堤壩，人人有責。受訪專家表示，應繼續強化科普宣傳，不斷夯實全社會防汛意識，在汛期盡可能避免前往山區，不去河道戲水，也不在河道邊釣魚、扎帳篷等。

強化底線思維，提升防災減災能力

多位專家和基層干部告訴半月談記者，基于“少雨”的歷史和經驗，北方城市設計的防洪防澇標準難以應對新形勢，還需強化底線思維、極限思維，系統化全域推進海綿城市、韌性城市建設。

許小峰表示，氣象部門應加強對山區中小尺度強對流天氣監測預警并及時發布信息，進一步根據變化調整預報，提供遞進式服務。各級政府和相關部門要細致分析局地地形條件、人口結構、防御能力等，跳出經驗主義思維，將預警轉化為高效精準的防災減災能力。同時，持續加強區域協同，京津冀三地應更緊密地開展天氣會商，關注外省市的上游雨情、河道來水。

“統籌城市防洪體系和內澇治理，是著力建設安全可靠的韌性城市的重要路徑之一。”北京建筑大學城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室主任李俊奇說，“北京近期強降水主要發生在北部山區，不妨大膽假設，如果同等級，哪怕是稍弱的降水發生在主城區，我們將如何應對?排水系統等工程措施和應急管理等非工程措施是否能實現有效應對，這可能是涉水專業科研、規劃、設計、建設、管理、運維等部門需要共同深思的問題。”

針對山區，受訪者認為，可依據不同風險程度，重新評估現有空間規劃，實施分區極端災害防控管理。例如，可考慮對部分面臨較高山洪和地質災害風險的村落易地安置，對處于高風險區域的養老院、托育機構等場所，以及老人、兒童、殘障人士等人群，在暴雨來臨前“應轉盡轉”;在低風險區域，加裝智能化監測設施，提升災害適應能力。此外，一些北方河流的防洪工程體系未經歷較大洪水考驗，遇到超標準洪水時仍有風險，需及時補上短板。

半月談記者：烏夢達、趙旭、田晨旭、王君璐、魯暢、吳文詡、張驍、夏子麟、鞠煥宗、張晨霖

編輯：徐寧