半月談評(píng)論員 王君寶

隨著老齡化進(jìn)程加快，老年大學(xué)作為學(xué)習(xí)和社交的重要平臺(tái)，備受老年群體青睞。然而，一些不法商家利用老年人的信任，將老年大學(xué)當(dāng)成推銷商品的“大賣場”。偽造辦學(xué)資質(zhì)、虛假宣傳課程、瘋狂推銷產(chǎn)品等亂象頻發(fā)，讓原本懷揣學(xué)習(xí)熱情的老年人深陷消費(fèi)陷阱。面對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，增加優(yōu)質(zhì)資源供給，確保老年大學(xué)真正成為老有所學(xué)、老有所樂的精神家園。

老年課堂“帶貨”忙

“免費(fèi)學(xué)中醫(yī)養(yǎng)生課程，還能領(lǐng)雞蛋!”退休職工孫某不久前經(jīng)朋友介紹，在一家老年大學(xué)報(bào)名了“中醫(yī)養(yǎng)生課”，原本只是想多學(xué)些健康知識(shí)，結(jié)果在幾節(jié)課后就被推銷“養(yǎng)肺護(hù)肝”的保健品，最終花費(fèi)了數(shù)萬元。

半月談?dòng)浾咴跂|北部分城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，打著“大健康”旗號(hào)的“老年課堂”并不鮮見。它們一般位于老年人口密集的小區(qū)內(nèi)，僅有一兩間“教室”，“授課”內(nèi)容圍繞中醫(yī)、國學(xué)等，受到一些老年人歡迎，但課程中往往夾雜著保健品、保健儀器的售賣，且價(jià)格高昂。

常年關(guān)注老年問題的黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)教授曲文勇介紹，近年來，隨著我國老年人口增加，對(duì)老年教育的需求不斷上漲，在公辦老年大學(xué)課程供不應(yīng)求的背景下，一些不規(guī)范的老年大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，此類民辦機(jī)構(gòu)主要目的不是辦學(xué)、教課，而是賣貨。

一些教育機(jī)構(gòu)甚至和商家合作，將攝影、國學(xué)等課程與產(chǎn)品售賣結(jié)合，初期課程內(nèi)容淺顯、質(zhì)量低下，后期以器材、保健品售賣為主，將“買不買”和“學(xué)不學(xué)得好”掛鉤，誘導(dǎo)老年人花費(fèi)高于市場的價(jià)錢購買無質(zhì)量保障的產(chǎn)品。

部分民辦機(jī)構(gòu)還通過線上課堂售賣保健品。67歲的王梅萍(化名)說，自己參加過線下老年大學(xué)的課程，授課老師以留作業(yè)的形式向她介紹了幾個(gè)線上健康知識(shí)授課平臺(tái)。“平臺(tái)上的老師都是衣著得體，講話滔滔不絕，但咱也不知道是不是真的教授，有些課程后半部分幾乎都在賣東西。”王梅萍說。

“類似的案例在我國多地發(fā)生，部分所謂的老年大學(xué)淪為商業(yè)騙局的橋梁。”曲文勇說。

“打擊一批，又冒出一批”

此類“教育騙局”帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)損失，還可能影響老年人的健康和心理狀態(tài)。一些老人長期服用不明保健品導(dǎo)致身體不適，或因高額消費(fèi)引發(fā)家庭矛盾，更有人在發(fā)現(xiàn)被騙后產(chǎn)生極大的精神壓力，甚至對(duì)社會(huì)信任體系產(chǎn)生動(dòng)搖。騙局之所以高發(fā)，供需矛盾大、監(jiān)管存漏洞是主要原因。

從供需角度來看，我國老年人口規(guī)模龐大，而老年教育資源不足。目前，全國各級(jí)各類公辦老年大學(xué)，僅能滿足少部分老年人的學(xué)習(xí)需求。“總體來看，依然是供不應(yīng)求。”哈爾濱老年人大學(xué)辦公室主任張靜說。工作日下午兩點(diǎn)，半月談?dòng)浾咴诠枮I老年人大學(xué)看到，有不少老年人在排隊(duì)坐電梯去上課。哈爾濱老年人大學(xué)開設(shè)了100多門課程，單個(gè)學(xué)期有超過4萬人次報(bào)名。

公辦老年大學(xué)數(shù)量有限，且大多集中在東部沿海地區(qū)，西部及農(nóng)村地區(qū)供給短缺。在此背景下，市場化運(yùn)作的民辦老年大學(xué)迅速發(fā)展，填補(bǔ)了老年教育資源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之機(jī)。

從監(jiān)管角度來看，當(dāng)前民辦機(jī)構(gòu)入局老年教育門檻較低，部分機(jī)構(gòu)甚至無審批即運(yùn)營。哈爾濱老年人大學(xué)教務(wù)處處長孫登成說，部分老年大學(xué)的課程內(nèi)容和講師資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，大量不具備專業(yè)教學(xué)能力的人員進(jìn)入該行業(yè)，其中不少人本質(zhì)上是銷售人員，而非教育工作者。

一些地方的監(jiān)管部門對(duì)老年教育關(guān)注度較低，未能形成統(tǒng)一監(jiān)管體系，導(dǎo)致不法商家得以鉆空子，甚至出現(xiàn)“打擊一批，又冒出一批”的亂象。

更為關(guān)鍵的是，老年人維權(quán)難度大，很多騙局通過“口頭承諾”或隱晦合同條款的方式規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。曲文勇說，當(dāng)老人發(fā)現(xiàn)受騙后，往往因?yàn)榍啡狈芍R(shí)或缺少明確證據(jù)，難以有效維權(quán)。一些老人顧及面子不愿報(bào)警，使得這類騙局更加猖獗。

建立老年教育體系，讓老年大學(xué)回歸教育初心

要讓老年大學(xué)真正成為老年人學(xué)習(xí)和交流的樂園，必須強(qiáng)化管理，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。

嚴(yán)格審核辦學(xué)資質(zhì)，完善課程監(jiān)管機(jī)制。可建立全國統(tǒng)一的老年教育機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)，對(duì)課程內(nèi)容、講師資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)實(shí)行“黑名單”制度，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為，立即吊銷辦學(xué)許可。孫登成表示，地方應(yīng)出臺(tái)有關(guān)老年教育的條例，規(guī)范老年教育。

強(qiáng)化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊以老年大學(xué)名義開展非法營銷的行為。對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)，可通過“停業(yè)整頓+高額罰款+信用懲戒”的方式，提高違法成本。監(jiān)管部門還可設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾提供線索，提高執(zhí)法效率。

加強(qiáng)防詐宣傳，提高老年人的防范意識(shí)。許多老年人因信息不對(duì)稱而上當(dāng)受騙，因此要加強(qiáng)普法宣傳，廣泛利用媒體資源普及防詐騙知識(shí)。曲文勇表示，社區(qū)和街道可以開展防騙教育講座，邀請(qǐng)專業(yè)人士講解典型案例。

建立老年教育體系，加大老年教育資源供給力度，減少市場“灰色地帶”。張靜說，老年教育不僅是教育，也是老年生活的一部分，面對(duì)當(dāng)前供小于求的情況，可以增加市場化供給，但應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本正規(guī)辦學(xué)，提供適應(yīng)老年人需求的高質(zhì)量課程。同時(shí)，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益屬性。應(yīng)加大財(cái)政投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，特別是在中西部和農(nóng)村地區(qū)，填補(bǔ)老年教育缺口;搞好社區(qū)辦學(xué)，發(fā)展普及性、基礎(chǔ)性老年教育，讓更多老人可以就近入學(xué)。

編輯：李建發(fā)