半月談評論員 孫文豪

按照進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，到2035年，我國要全面建成高水平社會主義市場經濟體制。2025年政府工作報告強調，注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

傾聽市場聲音，為什么聽?

春江水暖，市場的脈搏總能最先感知供需的變化，總是在細微處跳動。如果說市場是一條滔滔奔涌的江河，億萬經營主體就如同其中翻涌的浪花。聽市場之聲，一如聽濤聲、聽潮聲。注重傾聽市場的聲音，既是對億萬經營主體普遍呼聲的積極回應，也是基于對“有效市場”與“有為政府”辯證關系的深刻把握。

當前，世界百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，部分企業生產經營困難，有的政策落地偏慢、效果不及預期，有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。面對前進道路上的各種困難挑戰，更要問計于市場，問需于市場，加強上下聯動、橫向協作，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

市場環境和走勢的變化并不抽象，對經營主體來說會有切身感受，市場的一呼一吸理應成為政策制定的節拍器。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。注重傾聽市場聲音，不是經濟增長壓力下的應急之舉、權宜之計，而是保障“中國號”經濟巨輪行穩致遠的長久之計。

通過傾聽市場聲音，政府可以進一步了解行業發展現狀和最新動態，從而明確規劃、優化政策;經營主體也能更好了解政府施政方針，明確發展方向。近年來企業參與政府部門組織的座談、調研等活動的次數明顯增加，政企互動越來越密切，這是許多經營主體的共同感受。

我們欣喜地看到，一次次有效傾聽，把“市場的呼聲”成功轉化為“改革的腳步聲”。比如，2016年，有地方領導在基層走訪時聽到群眾和企業對政府部門辦事效率和服務質量的“抱怨”，于是當地提出“最多跑一次”。2018年，“最多跑一次”被寫入政府工作報告，并作為典型經驗向全國推廣。之后，不斷有群眾和企業繼續向各地政府建言，希望變“群眾跑”為“數據跑”。如今，多地政務服務已實現“跑一次是底線，一次不用跑是常態，跑多次是例外”。

傾聽市場聲音，究竟聽什么?

物流成本降了沒?解決拖欠企業賬款問題長效機制落實了沒有?在參與招標投標、政府采購過程中，有沒有遇到相關地方的排斥限制?有沒有遭遇亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封?如何綜合整治“內卷式”競爭?違規異地執法和趨利性執法如何防止?……諸如此類，都是需要傾聽的內容。

只有聽到這些真情實況，才能針對痛點靶向施治，讓政策成為良策，讓治理成為善治。今年2月17日，習近平總書記在京出席民營企業座談會并發表重要講話，及時回應關切，解疑釋惑，再次給民營企業家吃下了“定心丸”。

2023年以來，國家發展改革委建立健全與民營企業常態化溝通交流機制，傾聽企業真實想法，目前參與溝通交流的企業已經超過600家，囊括一二三產不同行業，兼顧大中小型不同規模，覆蓋東中西部不同地區。正是由于掌握了普遍情況和共性問題，一系列涉企政策得以精準推送。今年初，17個部門聯合部署開展2025年“一起益企”行動，從政策惠企、環境活企、創新強企、人才興企、法律護企等五個方面協同發力，為中小企業轉型升級注入新動能。

部委如此，地方政府亦如此。乙巳蛇年開工伊始，各地召開“新春第一會”，聚焦做強實體經濟、優化營商環境、推進科技創新等，與企業界人士、技術人才開展座談交流，圍繞推動經濟社會高質量發展布局落子，力圖打開更廣闊的發展空間。正所謂企業有所呼，政府有所應。

傾聽市場聲音，該怎么聽?

要在政策制訂階段去聽，聽懂各類經營主體的期盼。政策出臺前，應充分聽取市場尤其是各類型企業的意見，對它們的所憂所盼不能裝聾作啞、充耳不聞。同時，為避免政策措施倉促出臺，應當設置必要的提前期、過渡期或緩沖期。

要在政策宣傳階段去聽，讓經營主體有所知。有些地方落實政策時流于發文件、下通知，疏于宣傳解讀，導致政策“架在空中”“蒙在鼓里”。“誰起草、誰解讀”，通過精準解讀講透政策含金量，擴大政策的知曉度，減少信息不對稱。

要在政策實施階段去聽，讓經營主體有所獲。有些政策出臺后，相應的配套措施未能及時跟進;有些政策已經推出了，但還存在多頭管理、資源撒“胡椒面”等現象，造成政策低效失效。不能只管發布不管落實，要形成聯動機制，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通，讓經營主體有切實的獲得感。

要在政策預期引導階段去聽，讓經營主體有所信。當宏觀數據與微觀主體感受出現“溫差”時，容易導致微觀主體對政策的預期與形勢研判出現偏差，從而動搖信心。在預期不穩時，要健全市場意見處理和反饋機制，讓經營主體敢于發聲，政府部門既要善于傾聽，又要善于引導。要把社會預期引導到與中央精神保持一致的同頻道上來，糾正政策誤讀，堅定發展信心。

傾聽市場聲音，須注意哪些戒忌?

對于市場聲音，除了要“能聽到”，還要“聽得進”“聽得真”“聽得全”。一些企業反映，部分地方政府部門聽匯報多、看現場少，聽成績多、問困難少，聽順耳話多、聞逆耳言少。這“三多三少”反映出一些地方作風不實，未能做到真傾聽、聽真情。

真傾聽，就不能路徑依賴，選擇性失聰——一些地方在做企業調研時，專挑“優秀典型”、走“經典路線”、看“明星項目”。這就容易陷入“信息繭房”，聽到的信息往往報喜不報憂。要到真正有困難的地方去，深入矛盾的漩渦去排憂解難，既摘玫瑰又摘刺，先聽“罵聲”，解決問題，才能聽到“掌聲”。

真傾聽，就不能偏聽偏信、嫌貧愛富——大型企業與政府溝通渠道多，但中小企業有時面臨溝通梗阻。行業不同、規模不同，企業的難點痛點都不一樣。傾聽者要一視同仁，兼聽則明。尤其要多跟“窮親戚”走動，建立起能反饋多方呼聲的溝通機制，構建親清政商關系。

真傾聽，就不能敷衍作秀、自我絕緣——一些地方交流座談開得熱鬧，但會后建議箱卻變成了“碎紙機”;一些政府網站上留言不少，但企業在收到回復時會碰到“軟釘子”。傾聽的方式、渠道很多，但都不能替代現場一線的聲音。市長、縣長要深入市場、接上地氣，不能一味依賴屏幕、電線，要把感知的觸角伸得更廣更實。

邁向新時代新征程，市場不斷發出殷切呼喚：讓傾聽成為一種渠道，凝練成一種作風，固化成一種常態。讓多聲部、多頻道的聲音來得更真切、更響亮，同時期待傾聽者的回應更及時、更有效。