田祖蔭

建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國的步伐就越穩，后勁就越足。2025年1月，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》，要求辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點。

2025年是教育強國建設全面開工、高位推進之年。這一年，基礎教育重點做什么?概括來說，就是以加快建設公平優質的基礎教育體系為目標，堅持立德樹人、育人為本，堅持促進公平、擴優提質，堅持改革創新、試點先行，努力推動我國基礎教育朝著辦強辦優的方向闊步前進。

——加強黨建引領，落實立德樹人根本任務。基礎教育是國民教育的起點，要為青少年形成正確價值觀扣好“第一粒扣子”。2025年，要實現公辦中小學黨組織領導的校長負責制全覆蓋，使學校黨組織的領導作用得到全面發揮，確保黨的教育方針融入教育教學全過程。

要進一步增強思政德育實效，拓寬教育教學途徑，在提高針對性和吸引力上下功夫。今年，基礎教育司將開展中小學思政德育“入腦入心”行動、“學英雄學模范”教育實踐活動等專項行動，并支持地方建設1000個中小學思政課實踐教學基地，使思政教育從學校小課堂延伸到社會大課堂。力求通過具象化、場景化的方式，破解思政教育抽象化難題，讓思政德育從“知識傳遞”轉向“價值內化”。

——加快擴優提質，提升基礎教育公共服務水平。基礎教育關系著億萬家庭的幸福，是大民生。當前，亟需健全與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制。從近期看，要應對小學學齡人口入學高峰。從長期看，要特別關注不同學段人口變化的趨勢，學前教育學齡人口將明顯減少，義務教育學齡人口將先達峰后下降，高中將面臨學位緊缺。為此，要科學規劃布局城鄉學校，加強資源跨學段動態調整和余缺調配，避免“學位緊缺”“建設閑置”并存，提高區域基礎教育均衡化水平。

學前教育法自2025年6月1日起施行。要在廣泛開展宣傳培訓活動的同時，以此為契機，完善普惠性學前教育保障機制，探索破解學前教育投入、師資等瓶頸問題，提高公共財政投入水平，降低家庭教育成本。當前，我國義務教育正處于邁向優質均衡的新階段，要進一步完善推進機制，通過城鄉一體、學校標準化建設、擴大優秀教師交流輪崗以及數字化改革等，回應人民群眾對優質教育資源的需求、對教育公平的訴求。

高中教育發展長期面臨“單一化”“差距大”等問題，解決這一問題需要在“多樣化”“均衡化”上下功夫。為此，將推進科學教育特色高中建設和綜合高中建設兩項專項試點。前者聚焦科技類創新人才早期培養，改革普通高中育人方式;后者通過職普融通緩解分流焦慮。同時大力開展縣中發展振興行動，從最薄弱的縣中抓起，整體提升省域內縣中辦學水平，改善地方基礎教育生態。

2月17日，四川眉山市彭山區第二中學學生在開學第一課科普活動上觀看機器狗表演。新華社發（翁光建攝）

——聚焦內涵建設，提升教育教學質量。有專家提出，基礎教育的“基礎”絕不只是知識的記憶，不是解題的技巧，而是在充滿自由、尊重、寬容的環境中，讓孩子保持發展的個性、天性、好奇心、探求欲和獨立的思考力、自主的研究力、蓬勃的創造力，以及玩的智慧、愛的品質、契約精神和強健的體魄。此言切中要害!提升教育內涵，抓好“五育并舉”，應是基礎教育的常態。

要以“雙減”撬動基礎教育綜合改革，推進校內減負提質，同時在教育“雙減”中做好科學教育加法，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業的青少年群體。為此，將推進中小學科學教育發展行動，開展“沃土計劃”和“脫穎計劃”試點，堅持不掐尖、不“圈養”、重培養、輕選拔，逐步建立科學規范的創新人才早期培養體系，做大國家戰略人才“蓄水池”。

國家中小學智慧教育平臺的智能場景應用探索、“未來課堂”試點等新舉措正在重塑教學組織形式。要深入實施基礎教育數字化戰略行動，加強國家中小學智慧教育平臺建設，健全優質教育資源持續供給長效機制，持續提高教育數字化水平。

——深化改革創新，推動解決關鍵問題。基礎教育是全社會的事業，需要學校、家庭、社會密切配合。為此，將全力推動家校社協同育人“教聯體”建設，2025年50%的縣建立“教聯體”，聯空間、聯資源、聯責任，共同解決學生成長過程中的突出問題。基礎教育司將會同有關部門開展科學教育與人文教育融合活動，以落實家庭教育指導手冊、組織網上家長學校等為載體，精準開展家庭教育指導。

2025年還將推動基礎教育評價改革落地實施，開展落實學前教育、義務教育、普通高中教育和特殊教育質量評價指南監測。為強化育人導向、淡化升學競爭、推進多元錄取，今年將加大力度推進中考改革試點，通過命題、科目設置、招生改革等方式，進一步避免分分計較、緩解考試焦慮。

我國的基礎教育在世界上是有優勢的，要堅定文化自信，把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好。2025年，基礎教育國際交流合作的頂層設計將進一步優化加強，提出規劃培育10個中小學國際交流特色品牌項目、100個中外基礎教育人文交流基地、1000所中外基礎教育特色學校等工作目標。

——嚴格規范管理，提升基礎教育治理水平。近年來，各地依法治教、規范辦學水平不斷提升，但個別地方和學校仍然存在違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為。今年，將開展規范管理提升年行動，進一步增強基礎教育戰線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識，清理整治違法違規辦學行為。

要直面群眾關切，持續開展陽光招生行動，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”“跨區域招生”等違規招生行為，增強招生工作的科學性、規范性、透明度。同時組織開展中小學“護苗行動”，做好校園欺凌防治工作，形成覆蓋物理空間與心理空間的保護網絡，通過推動校園智能化安防建設等措施，確保學生安全、校園穩定。(作者系教育部基礎教育司司長)

編輯：孫文豪