半月談評論員 王春涵

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，強調(diào)要落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè);提出要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強誣告行為治理。之前的二十屆中央紀委三次全會也要求，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進全黨既有秩序又有活力。

把嚴肅查處誣告行為上升到治理層面，進一步彰顯了中央狠剎誣告歪風邪氣的堅定決心，昭示了為清白干事者撐腰鼓勁的鮮明導向。

檢舉控告是黨員干部的重要權(quán)利，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。但行使檢舉控告權(quán)必須負責任、有依據(jù)、按程序，必須全面客觀真實，不容借舉報之名搞誣告陷害。分析近年相關(guān)案件可以發(fā)現(xiàn)，當前誣告行為五花八門，手段正在不斷翻新。

有人在換屆選舉、提拔晉級、評優(yōu)評獎、巡視巡察等“關(guān)鍵時刻”，實施誣告陷害，圖謀打亂或者延緩干部選用工作程序，把影響搞大，把水攪渾，把事情搞黃。有人因個人不合理訴求沒有得到滿足，心生不滿，打擊報復，通過誣告陷害宣泄私恨。有人惡意重復舉報已有明確定論的既有問題。有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實消息，制造聲勢、吸引眼球，借機向組織和單位施壓要挾。還有人假借別人之名，以實名形式誣告陷害其他人，企圖達到“一箭雙雕”的目的。

誣告和錯告、誤告有著本質(zhì)上的區(qū)別。錯告、誤告是由于誤解、誤判或者信息不足、了解不全面等因素導致檢舉控告失實，并非出于故意。但誣告是故意的行為，即采取捏造事實、偽造材料等方式檢舉控告，目的是使他人受到不良政治影響、損失名譽或者紀律處分、刑事追究。

誣告在主觀上具有陷害他人的故意，企圖通過捏造事實達到非法目的;在客觀上擾亂正常信訪檢舉秩序，浪費行政資源和紀檢監(jiān)察工作力量，挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，嚴重損害政治生態(tài)，敗壞黨風政風。可以說，誣告陷害行為與正常檢舉控告背道而馳，它不止是個人品質(zhì)問題，更是對黨不忠誠不老實的表現(xiàn)，是嚴肅的政治問題。

習近平總書記在談到黨內(nèi)存在的一些嚴重問題時，指出了“七個有之”，其中就有“搞匿名誣告、制造謠言”。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的”列為違反政治紀律的行為，并明確相關(guān)處理規(guī)定。

加強誣告行為治理是落實“三個區(qū)分開來”，激勵保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造真抓實干濃厚氛圍的題中應(yīng)有之義;是嚴明政治紀律，凈化政治生態(tài)，匡正黨風政風的重要舉措。

對誣告陷害行為“零容忍”，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，方能激勵干部敢于擔當、積極作為。當前，全國各地已向誣告陷害行為“亮劍”，嚴肅查處和通報誣告陷害和惡意舉報等行為;針對查處誣告陷害行為的重點難點問題建章立制、形成規(guī)范，推進治理誣告工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

多地在制定工作辦法時，都明確提出要嚴肅追究誣告陷害人責任，對構(gòu)成誣告陷害的，依據(jù)刑法追究刑事責任。對雖不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處理。對于誣告陷害人是黨員干部或者公職人員的，同時依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)處理。

治理誣告行為要堅持正本清源、激濁揚清。著眼于源頭治理，將懲治誣告陷害行為的關(guān)口前移，做到疏堵結(jié)合、標本兼治。一方面，教育黨員干部提高法治觀念和道德水平，既引導廣大干部群眾正確行使監(jiān)督舉報權(quán)，又讓他們明白誣告行為的嚴重后果和惡劣影響，提高對違紀違法成本的認識。另一方面，強化警示震懾，集中開展懲治誣告陷害行為專項治理，公開通報曝光誣告陷害典型案例，狠剎歪風，激揚正氣，著力實現(xiàn)“查處一案，警示一片”，充分釋放“誣告陷害必有代價”的強烈信號。

在嚴肅查處誣告陷害行為的同時，要做好澄清正名這個“后半篇文章”，采取書面澄清、當面澄清、會議澄清、通報澄清等形式，及時為受到誣告、錯告的黨員干部澄清正名，幫助受不實舉報的黨員干部卸下包袱、輕裝前進。