30歲的張頌蔚，今年10月住進(jìn)了保障性租賃社區(qū)——華潤(rùn)有巢公寓社區(qū)（馬橋AI店）的四人間。作為一名從外地到上海打工的安保人員，他對(duì)上海產(chǎn)生了從未有過(guò)的歸屬感。

“房間內(nèi)配備了洗衣機(jī)、抽油煙機(jī)、冰箱等生活家電，還有床、衣柜、寫(xiě)字桌等必備家具。這里還設(shè)置有公共區(qū)域，有閱讀區(qū)、健身區(qū)、影音區(qū)等。社區(qū)周邊還有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、公園、醫(yī)院、學(xué)校等生活配套。我已經(jīng)盯上了這個(gè)社區(qū)的一室戶(hù)，準(zhǔn)備租下來(lái)把老婆、孩子從老家接過(guò)來(lái)。”張頌蔚說(shuō)，“這里居住環(huán)境好，租金也實(shí)惠，把我們外鄉(xiāng)建設(shè)者當(dāng)成自家人一樣關(guān)心，讓我們沒(méi)有后顧之憂(yōu)。”

近年來(lái)，上海市加快保障性租賃住房建設(shè)，構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，讓許多來(lái)滬新市民、青年人和一線(xiàn)務(wù)工人員在此安居樂(lè)業(yè)。

為一線(xiàn)城市建設(shè)者和管理者

精準(zhǔn)供給“一張床”

快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人……為上海城市發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)的一線(xiàn)建設(shè)者和管理者，他們的住房難問(wèn)題如何解決？

長(zhǎng)期以來(lái)，工地臨時(shí)宿舍、老舊住房、城中村、群租房都是對(duì)外地來(lái)滬建設(shè)者們的普遍選擇。“這一群體對(duì)租金較為敏感，對(duì)居住地與工作地的通勤時(shí)間也很看重，保障性租賃住房在解決該群體的住房困難方面應(yīng)有所作為。”上海市住建委副主任、上海市房屋管理局局長(zhǎng)王楨表示，上海一直推進(jìn)為一線(xiàn)城市建設(shè)者和管理者提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，保障其安居樂(lè)業(yè)。

從2020年起，上海就開(kāi)始探索“一張床”供應(yīng)模式。“一張床位的價(jià)格在每月500元至1000元之間，約是一位藍(lán)領(lǐng)工人、一位快遞員或一位環(huán)衛(wèi)工人月收入的10%。”王楨表示，上海用好用活保租房，在合適區(qū)域拿出部分房源進(jìn)行拆套后提供合租，加強(qiáng)宿舍型房源籌集，通過(guò)增加“一間房”“一張床”的租賃供給，從而精準(zhǔn)解決一線(xiàn)公共服務(wù)人員的租賃需求。

今年42歲的錢(qián)麗麗，是一位敬老院的護(hù)理員，自從住到華潤(rùn)有巢公寓社區(qū)后，她感覺(jué)自己的生活質(zhì)量大幅提升。“我跟室友住在雙人間，月租金900元。社保、公積金等扣除后，我每個(gè)月到手6500元，租金負(fù)擔(dān)壓力不大。單位離這里騎電動(dòng)車(chē)約10分鐘，工作生活都挺開(kāi)心。”

錢(qián)麗麗告訴半月談?dòng)浾撸瓉?lái)住在敬老院的集體宿舍里，幾個(gè)人的大通鋪，晚上睡不踏實(shí)，有人起夜就睡不好，生活條件也不如意。“如今，我們房間里家具、生活設(shè)施一應(yīng)配齊，可以與室友一起燒飯了。在共享廚房里，我還能與鄰居聊聊天，讓一個(gè)人在上海打拼的我不再寂寞，住在這里跟住在家里一樣！住在這里我感覺(jué)到安全、有尊嚴(yán)、舒心，感覺(jué)工作生活更有奔頭了！也更加熱愛(ài)護(hù)理這份工作了。”

上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記張文琦說(shuō)，該鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)上級(jí)政策要求，包括提供人才公寓、公租房、集體宿舍等，其中既有面向保安、保潔、快遞小哥等務(wù)工人員的“一張床”，也有面向新市民、青年人的“一間房”，以及面向家庭人群的“一套房”，以滿(mǎn)足不同群體的住房需求。

城市不僅要有高度，更要有溫度。今年以來(lái)，上海積極探索由社會(huì)力量參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用人單位共享租賃的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，主要定向供應(yīng)建設(shè)施工一線(xiàn)工作人員、城市運(yùn)行維護(hù)人員和市民日常生活服務(wù)提供人員等。目前，上海通過(guò)在既有保障性租賃住房項(xiàng)目中遴選掛牌、升級(jí)打造的方式，已籌措首批床位約1.1萬(wàn)張，目前已供應(yīng)9000余張，年內(nèi)可全部投入供應(yīng)。

上海市住建委主任胡廣杰表示，上海正圍繞“家”字做文章，結(jié)合一線(xiàn)勞動(dòng)者實(shí)際需求，做好床位、家具、儲(chǔ)物等室內(nèi)設(shè)施的設(shè)計(jì)配備，提升軟裝效果，更好營(yíng)造“家”的氛圍；同時(shí)，因地制宜配備好共享空間和公共設(shè)施，如共享廚房、共享餐廳、共享洗衣房、公共會(huì)客室、公共充電樁等，充分體現(xiàn)“家”的溫度，讓租住人員住得更舒心、更有尊嚴(yán)。

多層次住房租賃體系

讓新市民、青年人住得好、租得穩(wěn)

27歲的馬云銘，是上海一家公司的建筑設(shè)計(jì)師，半年前通過(guò)申請(qǐng)入住保障性租賃住房項(xiàng)目——上海城投寬庭光華社區(qū)。“這里的配套設(shè)施十分齊全，有共享廚房、活動(dòng)室、健身房等公共空間，不僅為我們提供了生活便利，也為我們這些年輕人搭建了很好的社交場(chǎng)景。”馬云銘開(kāi)心地說(shuō)，這里還有專(zhuān)屬管家，響應(yīng)很及時(shí)，“下雨天可以幫忙關(guān)窗、收衣服；出差還能幫忙代喂、代遛寵物”。

半月談?dòng)浾吡私獾剑峭秾捦ス馊A社區(qū)共有1234套租賃房源，面積從25至66平方米不等，租戶(hù)可直接拎包入住。該社區(qū)鄰近地鐵站點(diǎn)，步行僅需3分鐘即可到達(dá)，周邊商業(yè)、醫(yī)療、教育和市政配套十分成熟。

上海城投寬庭光華社區(qū)內(nèi)景圖

讓新市民和青年人在此安居宜居，彰顯著這座超大城市的溫度。

近年來(lái)，上海踐行人民城市理念，探索完善“一套房”“一間房”“一張床”的多層次住房租賃體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，上海在“十四五”期間新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）以上；到“十四五”期末，累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房總量達(dá)到60萬(wàn)套（間）以上，其中形成供應(yīng)40萬(wàn)套（間）左右。

半月談?dòng)浾吡私獾剑虾１Ｕ闲宰赓U住房的申請(qǐng)對(duì)象不限戶(hù)籍、不設(shè)收入線(xiàn)。基本準(zhǔn)入條件是在上海市合法就業(yè)且住房困難。租期方面，租賃合同期限原則上不少于1年、不超過(guò)3年；合同到期后，入住對(duì)象仍符合準(zhǔn)入條件的，可繼續(xù)租住。除公租房外，其他保障性租賃住房不設(shè)最長(zhǎng)租賃年限；若保障對(duì)象在上海市購(gòu)房或離開(kāi)該市等不再符合準(zhǔn)入條件時(shí)，房源退出，周轉(zhuǎn)使用。

在租金方面，面向社會(huì)供應(yīng)的項(xiàng)目，初次定價(jià)在同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價(jià)時(shí)，年漲幅最高不超過(guò)5%。住建和房管部門(mén)將建立市場(chǎng)租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目初次定價(jià)和調(diào)價(jià)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定租賃價(jià)格。在戶(hù)型方面，保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主。

值得一提的是，在非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，水、電、氣價(jià)格將執(zhí)行民用標(biāo)準(zhǔn)；保障性租賃住房承租家庭的未成年子女亦將就地享受義務(wù)教育等基本公共服務(wù)。

全力打造高品質(zhì)租住社區(qū)

近年來(lái)，上海拿出城區(qū)的“黃金地塊”，將保租房重點(diǎn)布局在商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近以及新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域布局，強(qiáng)化供需適配，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

以華潤(rùn)有巢公寓社區(qū)（馬橋AI店）為例，它位于馬橋鎮(zhèn)中心位置，周邊產(chǎn)業(yè)集聚。目前社區(qū)入住率已達(dá)77%，租客大多為周邊企業(yè)的員工。“目前入住的195名一線(xiàn)勞動(dòng)者中，有164人是服務(wù)馬橋城市建設(shè)的，他們中有快遞小哥、特保人員、環(huán)衛(wèi)工人、滴滴司機(jī)等。”張文琦認(rèn)為，這一社區(qū)的成果打造是閔行區(qū)深化產(chǎn)城融合、實(shí)現(xiàn)住有所居的生動(dòng)實(shí)踐。

在上海全市層面，住建部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了一套針對(duì)保障性租賃住房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：以“小戶(hù)型、全功能、悅生活”為理念，積極探索優(yōu)化保障性租賃住房設(shè)計(jì)，還開(kāi)展了保障性租賃住房設(shè)計(jì)大賽，向全社會(huì)征集優(yōu)秀設(shè)計(jì)思路。

“在此基礎(chǔ)上，上海市出臺(tái)了保障性租賃住房新建、改建設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。”上海市房管局黨組成員、二級(jí)巡視員張冰介紹說(shuō)，保租房房型設(shè)計(jì)聚焦小戶(hù)型，體現(xiàn)小而美，以建筑面積不超過(guò)70平方米為主。“我們精心打磨一室戶(hù)、一室一廳、二室戶(hù)、二室一廳等多種戶(hù)型，滿(mǎn)足新市民、青年人、從事城市基本公共服務(wù)群體在創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活改善不同時(shí)期對(duì)居住空間的需求；通過(guò)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，最大化提升戶(hù)內(nèi)空間的利用效率，既形成緊湊而不擁擠、獨(dú)立而不復(fù)雜的舒適空間，同時(shí)使租住對(duì)象住得舒心、住得安心。”

此外，上海還依托政務(wù)服務(wù)“隨申辦”App，開(kāi)發(fā)了“我要租房”應(yīng)用場(chǎng)景，匯集全市保障性、市場(chǎng)化等各類(lèi)租賃房源，面向社會(huì)提供在線(xiàn)看房選房、申請(qǐng)預(yù)約、合同網(wǎng)簽備案、提取住房公積金支付租金等一站式服務(wù)。“通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，保障性租賃住房申請(qǐng)對(duì)象可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天線(xiàn)上申請(qǐng)、當(dāng)天完成審核并簽約入住。”

半月談?dòng)浾吡私獾剑谝验_(kāi)工在建的保租房項(xiàng)目中，一室戶(hù)約15.6萬(wàn)套，占比78%；二室戶(hù)約3.4萬(wàn)套，占比17%；三室及以上約0.9萬(wàn)套，占比5%。

近年來(lái)，上海多措并舉籌措房源：既有政府籌建，也有企業(yè)籌建、為員工提供的單位租賃房；還有市場(chǎng)化拿地投建，即通過(guò)定向掛牌和協(xié)議出讓等方式拿出優(yōu)質(zhì)土地資源，以大幅低于同地段商品住房的地價(jià)，加快建設(shè)保障性租賃住房。根據(jù)上海市房管局提供的數(shù)據(jù)，在上海保租房項(xiàng)目的建設(shè)主體中，國(guó)有企業(yè)占比74%、社會(huì)資本占比26%。截至目前，上海全市已累計(jì)供應(yīng)租賃住房總建筑面積近1900萬(wàn)平方米，可提供超過(guò)25萬(wàn)套租賃住房，其中大部分為保障性租賃住房。

“上海的保租房在規(guī)劃選址、戶(hù)型設(shè)計(jì)和社區(qū)管理上同步發(fā)力，全力打造高品質(zhì)租住社區(qū)。”張冰表示，上海的保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃選址重需求，選址在軌交站點(diǎn)周邊供地的接近半數(shù)，八成地塊輻射覆蓋各類(lèi)高校及科研院所、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)等租住需求集中區(qū)域。在配套設(shè)施方面，保租房社區(qū)將充分完善綜合配套設(shè)施、豐富共享空間配置，設(shè)置公共廚房、公共曬臺(tái)、公共會(huì)客廳、公共辦公區(qū)、公共閱覽室等共享公區(qū)，并配建黨建活動(dòng)中心、戶(hù)內(nèi)外健身場(chǎng)所、社區(qū)食堂、便利店、咖啡廳、智能快遞柜等綜合配套服務(wù)設(shè)施，建成“配套功能全覆蓋，品質(zhì)生活觸手及”的現(xiàn)代化租住社區(qū)。

半月談?dòng)浾撸亨嶁x天 黃安琪 陳杰/編輯：李力