摘要：“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇于12月13日在廣州舉辦。中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚在論壇上發(fā)表題為“中國經濟的新時代和新動能”的主旨演講時指出，全面深化改革、激發(fā)企業(yè)活力，是我國實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的破題之道。

12月13日，“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇在廣州舉辦。中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚在論壇上發(fā)表題為“中國經濟的新時代和新動能”的主旨演講時指出，全面深化改革、激發(fā)企業(yè)活力，是我國實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的破題之道。

向松祚認為，我國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是基于三方面考量：一為世界經濟短期陷入衰退、中長期不可能回到中高速增長格局的大趨勢；二為應對美國針對中國采取的全方位戰(zhàn)略；三為尋找新的經濟增長點。而要全方位實施國內大循環(huán)，經濟政策的著力點應在進一步鼓勵國內投資和消費，盡量實現(xiàn)產業(yè)和消費的內循環(huán)，并確保產業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定與安全。

圖為向松祚在論壇上演講

他指出，新基建是助推國內大循環(huán)戰(zhàn)略實施的主要抓手，本身投資量也非常可觀。當前國家不斷出臺新的金融政策，加快資本市場改革，為新基建融資助力。“我們理解黨中央、國務院的政策調整，就是要把真正的實體經濟做實，把制造業(yè)做實，把科技創(chuàng)新能夠真正推動起來。”

在談到實施國內大循環(huán)戰(zhàn)略所面臨的困難時，向松祚指出，目前有兩大突出矛盾亟需解決：

其一，防范和化解金融風險的挑戰(zhàn)日益嚴峻。突如其來的新冠肺炎疫情嚴重影響國內國際經濟正常運轉，增加了許多新的金融風險和挑戰(zhàn)。金融資產盲目擴張，意味著債務風險大幅上升，當前信用債市場頻頻“暴雷”，某種程度上已經轉化為區(qū)域性的金融風險和金融的傳染。

“這個問題怎么去化解？”向松祚直言，“激發(fā)民營企業(yè)活力是最佳辦法，企業(yè)能正常經營、能賺錢，就能夠還本付息”。

對于銀行等金融機構而言，要摸清情況、及時核銷或處理不良資產。對于監(jiān)管部門而言，要徹底改革體制機制尤其是考核激勵機制，促進脫虛向實。此外，還應穩(wěn)妥實施金融對外開放和資本賬戶自由兌換，保持外匯儲備和匯率的基本穩(wěn)定。

其二，必須矢志改革國家治理體系，提升整體經濟效率，解決日益嚴峻的財政困難和壓力。我國目前經濟困難主要體現(xiàn)之一是財政困難，背后深層次原因一是經濟效率放緩或下降，二是國家治理成本太高。

向松祚認為，解決財政困難的辦法主要是增收節(jié)支。具體來說，就是推進國家治理體系改革，提高政府效率，減少政府開支。未來稅收改革的基本方向為，一是降稅，包括繼續(xù)給企業(yè)減稅降費，適當下調最高檔次的個人所得稅率；二是盡快實施房產稅；三是研究實施其他直接稅和財產稅。

向松祚強調，要實現(xiàn)國內大循環(huán)戰(zhàn)略，其核心是改革教育和科研體制，加強基礎科學研究，真正加強中國的“四大基礎”——基礎教育、基礎研究、基礎科學、基礎產業(yè)。

“我們要真正實現(xiàn)內循環(huán)戰(zhàn)略，解決卡脖子問題，我想根本的解決之道，是尊重、保護、愛護、支持和鼓勵企業(yè)家，沒有別的路。”向松祚指出，“再過幾十年讓中國的科技和制造業(yè)雄踞世界之顛，我們才可以實現(xiàn)中華民族的偉大復興。”

本次“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇由新華社民族品牌工程辦公室、雪松控股集團作為主辦單位，雪松國際信托作為承辦單位共同舉辦。論壇邀請企業(yè)、金融機構代表及相關領域知名專家學者，圍繞“十四五”規(guī)劃與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景，聚焦微觀市場，分享前沿觀點，參與圓桌討論，探討如何在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下開展金融創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈升級，打造數(shù)字金融新生態(tài)，促進各類資源合理規(guī)劃、高效配置和最大化利用，為助力中國“內循環(huán)”與全球“外循環(huán)”良性互動建言獻策。