創新投入穩步提升，全社會研發經費支出占上海全市生產總值比例預計達4.4%左右，其中基礎研究經費支出占全社會研發經費支出比例預計達11%左右；原創成果持續涌現，《細胞》《自然》《科學》三大國際頂刊發表論文158篇，占全國30%；創新主體加快壯大，有效期內高新技術企業數量突破2.5萬家，瞪羚企業數量67家，躍居全球第一；創新生態持續優化，全市技術合同成交額同比增長7.2%，發明專利授權數量同比增長14.3%……2024年，上海在建設國際科創中心十周年之際，交上了一份沉甸甸的科創答卷。

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點，2025年對上海國際科創中心建設來說是特殊的一年。以科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者為目標，上海正圍繞策源、改革和生態三個關鍵詞推動國際科創中心功能全面升級。

策源：強化更高水平科技供給

最近，上海交通大學生命科學技術學院/張江高等研究院副教授倪俊團隊開發的人工多酶復合體設計工具網站，快被國內外學者“擠”爆了。該網站為訪客提供細胞內任意兩個酶的組裝解決方案，其核心理念源自團隊發表在國際學術期刊《細胞》的研究成果。

從酶的定向進化到人工智能設計蛋白質，蛋白質相關研究在2018年和2024年兩度斬獲諾貝爾化學獎。在這一前沿領域，倪俊團隊鉆研已近十年。

“細胞生產物質的過程是一步一步進行的，不同步驟需要不同的酶進行催化。如果能將這些酶按合理的空間結構連接起來，就能顯著提高細胞生產物質的效率。”倪俊介紹，酶就像細胞內的“車間”，團隊測試不同“車間”的上百種連接方式，從中發現了普適規律，并以此作為“說明書”來指導酶的高效組裝。

上海鼓勵科研人員十年干一件事，而不是一年干十件事。在上海，記者采訪過許多“十年如一日”的科研人員，他們在實驗室、田野間、工廠里默默耕耘，獲得國際頂刊學術認可的同時，更注重把研究發現轉化為解決實際問題的“鑰匙”。

數據顯示，“醫學界”評選出的2024年度“十大臨床突破”中，中國和美國各貢獻了4項，上海科學家主導或參與的數量達到了3項。《細胞》發布的2024年度12篇最佳研究論文中，中國科研團隊主導的研究占據三分之二，上海科研團隊主導了其中的3篇，包括揭示瘤細胞“幫兇”，實現植物一年生與多年生之間互相轉換，使用異體通用型CAR-T細胞成功治療自身免疫疾病等。

強化科技創新策源功能是上海建設國際科創中心的使命和價值追求。

提升科技創新策源能力，強化更高水平的科技供給。記者從上海市科委了解到，2025年，上海將著力推進實驗室體系高水平建設運行，加強科技創新力量體系布局與高效協同，提升新型研發機構規范發展與能級，謀劃重大科技基礎設施和“兩重”項目，推進基礎研究先行區體系化建設，探索交叉學科研究組織機制，加大基礎研究多元投入力度。

改革：刀刃向內破除制度藩籬

“學校把科技成果的所有權全部賦予我們團隊后，公司快速完成A輪融資，公司研發的人形機器人‘小貝’走上了快速成長之路。”上海理工大學教授、卓益得機器人有限公司創始人李清都表示，完全賦權改革明確了知識產權歸屬和校企長期合作關系，給團隊和投資者帶來很大信心。

在此之前，投資人雖然很看好團隊和技術，但因公司部分知識產權由學校和科研團隊共享，擔心涉及學校國資產權而不敢投資。2024年，《上海理工大學科技成果賦權改革試點管理辦法》發布后，李清都團隊與校方簽約，獲得一件職務發明專利、一項專有技術的全部賦權。

激活沉睡的科技成果正是上海刀刃向內破除制度藩籬的方向之一。2023年，上海市科委等7部門印發《上海市科技成果轉化創新改革試點實施方案》，配套出臺《上海市科技成果轉化盡職免責制度指引》《上海市職務科技成果單列管理操作指引》等保障性制度，提出“賦予所有權+轉讓+協議約定”的全部所有權賦權、合規創業等改革舉措，39家高校、科研院所和醫療衛生機構參與試點。

華東師范大學以許可、轉讓、作價投資三種方式轉化科技成果的金額由2023年708萬元增至2024年的4.76億元；瑞金醫院與上藥睿爾就“血友病基因治療”技術方案達成2.7億元轉化協議，與上海萊士血液制品公司達成1億元“出凝血藥物”專利包轉化合作……《上海市科技成果轉化創新改革試點實施方案》實施以來，試點單位賦權實施成果達215項，其中全部所有權賦權83項，轉化金額達11.18億元，推動科研人員自主創業或合規整改公司達到153家，吸納投融資額超過68億元，平均每項成果吸納社會資金超過3600萬元，充分體現這些成果的市場潛力、經濟價值和社會價值。

改革是上海國際科創中心建設的根本動力和實現途徑。從科技成果轉化，到科技人才評價，再到科技計劃管理，上海市科委介紹，2025年，上海將制定實施《深化上海市科技計劃管理改革方案》，建立布局合理、定位清晰、機制靈活的科技計劃管理體系。同時，推動科技評價改革，優化項目評審、人才評價、機構評估等管理措施。

生態：讓創新的活力持續迸發

一個具有競爭力的創新生態，能確保創新活力持續迸發。

16家標桿企業從萬余個創業項目中脫穎而出，200多位政產學研資界的重量級嘉賓現場“搶苗”，未來之星訓練營等創新舉措持續賦能……2月26日，2024“創·在上海”國際創新創業大賽總決賽在上海舉辦，以“賽馬場上選駿馬，市場機制配資源”的價值理念，堅定呵護“科技幼苗”成長。

“在我們成長的道路上，‘創·在上海’國際創新創業大賽一路相伴。”上海立芯軟件科技有限公司創始人陳建利在總決賽分享環節中說，公司在2022年參加大賽并闖入全國總決賽獲得成長組優勝企業，“通過大賽，我們得到政府、市場、資本的關注，發展得以加速”。

一批具有成長潛力的科技型中小企業及創新成果在大賽中走出來、強起來。據上海市科技創業中心不完全統計，2021年至2023年，大賽獲獎企業累計獲得投融資總額247億元，其中新一代信息技術企業113億元，生物醫藥企業104億元，單個企業平均融資508萬元，投資強度逐年增長。

以賽搭臺，是上海為創新加速度打造“生態跑道”的縮影。組建總規模100億元的未來產業基金，以政府投資引導的方式提振早期科技投資市場信心；連續舉辦全球創業投資大會，2024年有全球1000多個A輪融資前的創業項目報名，500多家孵化機構、200多家投資機構參會；孕育“國際大洋鉆探”計劃、“海鈴計劃”等國際大科學計劃，讓國際合作網絡越織越密……上海正努力營造世界一流的創新生態，為創新種子提供土壤、陽光和雨露，進一步加速科技成果向現實生產力轉化。

上海市科委介紹，2025年，上海將繼續優化要素支撐，構建國際國內開放創新網絡，包括但不限于加強科技人才引進集聚和自主培養、強化科技金融賦能、深化長三角及國內科技創新合作、拓展高水平國際開放創新格局等。

科技金融方面，上海將不斷提升金融支持科技創新的力度、廣度、精度，發揮上海金融市場完備、金融機構集聚優勢，聚焦創業投資、科技信貸、科技保險、多層次資本市場等重點環節，建立政府引導、市場主導、金融要素協同、覆蓋創新全鏈條的科技金融體系，做好科技金融大文章。（記者王永前 董雪）