半月談?dòng)浾?李黔渝 王志 高爽

“成年前干票大的，被抓了也能很快放出來(lái)”，這是部分未成年人犯罪時(shí)的真實(shí)心理寫(xiě)照。年齡竟成了他們違法犯罪的“護(hù)身符”。半月談?dòng)浾咴诙嗟卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)未成年人犯罪呈團(tuán)伙化、低齡化、流動(dòng)化趨勢(shì)，一些未成年人在犯罪過(guò)程中努力學(xué)法并知法犯法，犯罪行為更加隱蔽復(fù)雜，而“抓了放、放了抓”的治理困境更凸顯破解這一問(wèn)題的緊迫性。

年齡成為計(jì)算犯罪成本的“密碼”

17歲混跡社會(huì)，22歲起便對(duì)多名未成年少女實(shí)施奸淫，23歲公然組建“社團(tuán)”，以脅迫、引誘、欺騙等手段逼迫未成年女性加入，并對(duì)其進(jìn)行控制與侵害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受害未成年人竟多達(dá)百余人……

出生于1995年7月的廣東“黑老大”周某，已于2024年7月被依法執(zhí)行死刑。這起案件的詳情，來(lái)自最高人民法院近期公布的一份刑事裁定書(shū)。

周某的所作所為讓未成年人犯罪再次成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。半月談?dòng)浾咴诙嗟卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，近期警方查處的多起未成年人涉案案件中，既有流竄作案的“撬車(chē)黨”“偷竊團(tuán)”，也有強(qiáng)迫、招募未成年人從事賣(mài)淫、有償陪侍等違法活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙。令人憂(yōu)心的是，部分未成年人明知自身行為違法，卻抱著“成年前干票大的”的僥幸心理，刻意“踩線作案”。

遼寧省本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣人民檢察院檢察官趙鑫爽表示，“盜竊門(mén)店”和“拉車(chē)門(mén)盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物”的多數(shù)為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，并存在成年人教唆未成年人實(shí)施盜竊的現(xiàn)象，未成年盜竊團(tuán)伙往往分多次、每次小金額盜竊同一車(chē)輛內(nèi)的財(cái)物以躲避刑事處罰。

貴陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院近期一份判決顯示，宋某、廖某、游某等5人以“花場(chǎng)”上班得高薪為誘惑，組織10多名未成年女孩在云南、廣東等地的娛樂(lè)場(chǎng)所從事有償陪侍。辦案人員介紹，這些未成年女孩在“花場(chǎng)”、KTV進(jìn)行走秀表演，客人喜歡哪個(gè)女孩可以購(gòu)買(mǎi)花環(huán)進(jìn)行打賞，并邀請(qǐng)她們下臺(tái)陪酒聊天，其間有摟抱等親密接觸行為。法院對(duì)組織者依法進(jìn)行了刑事處罰，而參與有償陪侍的未成年人因?yàn)榉舷嚓P(guān)規(guī)定被免于處罰。

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，未達(dá)法定年齡免于處罰，成了一些犯罪分子計(jì)算犯罪成本的“密碼”。據(jù)辦案人員介紹，一些團(tuán)伙反復(fù)研讀法條以規(guī)避重罪，或刻意將暴力行為控制在“輕傷二級(jí)”以下，有的甚至總結(jié)出“兵法”。如：“14歲和16歲是個(gè)坎，過(guò)了坎，要么只干‘小活’，要么退到幕后當(dāng)‘導(dǎo)師’，就不會(huì)進(jìn)局子。”一些未成年人犯罪嫌疑人稱(chēng)“只要不犯大錯(cuò)，公安、檢察院也拿我沒(méi)辦法，就算抓進(jìn)去很快也得給我放出來(lái)”。

山東省安丘市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王磊分析，家庭教育缺失仍是未成年人犯罪的重要原因，犯罪嫌疑人主要來(lái)自父母離異、殘疾困難、農(nóng)村留守等家庭。受訪公檢法干部表示，一些“問(wèn)題少年”因在學(xué)校表現(xiàn)不佳，通過(guò)休學(xué)、簽訂協(xié)議保留學(xué)籍離校等方式走向社會(huì)，增加了犯罪幾率。

未成年人違法犯罪治理三大難點(diǎn)

——未成年人跨區(qū)域結(jié)伙流竄盜竊案件增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。今年6月，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(shū)(2024)》顯示，未成年人實(shí)施盜竊罪依舊高居榜首。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)最多的為盜竊罪33519人，占2024年受理審查起訴未成年人犯罪主要罪名分布情況的33%。

濟(jì)南市商河縣公安局2023年連續(xù)打掉16個(gè)未成年人跨區(qū)域結(jié)伙流竄盜竊犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人51名，破獲案件142起。商河縣公安局刑警大隊(duì)辦案民警介紹，一些不滿(mǎn)16周歲的未成年人參與實(shí)施盜竊犯罪背后多有成年人教唆，他們以“師傅帶徒弟”的方式傳授犯罪經(jīng)驗(yàn)。嫌疑人交叉結(jié)伙流竄外地，地域性特征顯著，作案手段、反偵查意識(shí)也在不斷進(jìn)化升級(jí)。

——新業(yè)態(tài)監(jiān)管相對(duì)滯后，監(jiān)管機(jī)制不健全。近年來(lái)，電競(jìng)酒店、網(wǎng)約房等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定不力，未成年人違規(guī)進(jìn)入，導(dǎo)致其沉迷游戲、惡習(xí)“交叉感染”。

貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院查辦的一起案件中，六盤(pán)水市兩名未成年人流竄至匯川區(qū)，用成人身份證入住一家電競(jìng)酒店后，拆卸房間內(nèi)兩張顯卡變賣(mài)。該案涉案金額雖僅6100元，但暴露出三重問(wèn)題：轄區(qū)電競(jìng)酒店普遍存在違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，部分場(chǎng)所未成年人留宿率高達(dá)30%;異地涉罪少年因戶(hù)籍問(wèn)題幫教無(wú)門(mén);家庭教育嚴(yán)重缺失。

——“抓了放，放了抓”是最核心的治理難題。濟(jì)南市公安局濟(jì)陽(yáng)區(qū)分局分析發(fā)現(xiàn)，在已查處的未成年人犯罪案件中，首次違法人員占67.6%，兩次及以下人員占84%。受訪公檢法干部表示，目前針對(duì)未成年人違法犯罪，成文法在實(shí)體和程序上始終堅(jiān)持和貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，但教育效果有待提升，部分未成年人陷入“抓—放—抓”循環(huán)。

遼寧省本溪市人民檢察院檢察官宋丹認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為或治安違法行為，有關(guān)部門(mén)多采取訓(xùn)誡、罰款等措施，矯治、改造的實(shí)效性不強(qiáng)，分級(jí)干預(yù)措施有待加強(qiáng)。

“防幫治”協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)治理

做好源頭防范。王磊談到，針對(duì)多發(fā)類(lèi)型的犯罪案件，需要迅速開(kāi)展調(diào)研、摸排掌握犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，建立高危人員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)打擊工作，依法懲治幕后唆使者和主謀，從唆使、盜竊、收贓全鏈條打擊。同時(shí)，及時(shí)排查旅館、網(wǎng)吧、洗浴等場(chǎng)所，取締收贓窩點(diǎn)，鏟除未成年人犯罪滋生的土壤。

注重打擊后續(xù)工作。多名受訪檢察官認(rèn)為，當(dāng)前聯(lián)合矯治機(jī)制欠缺，導(dǎo)致高危未成年人容易“由小惡積大惡”。部分地方公安、教育、文化、司法等部門(mén)針對(duì)未成年人犯罪預(yù)防工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全，一些地方專(zhuān)門(mén)學(xué)校未建立或已有的發(fā)揮作用有限，導(dǎo)致對(duì)未成年人的教育、感化、挽救工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。對(duì)此，應(yīng)加快建設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，對(duì)屢教不改的未成年人進(jìn)行集中矯治。對(duì)達(dá)不到責(zé)任年齡的嫌疑人，除了進(jìn)行行政處罰外，辦案單位要健全“預(yù)警—干預(yù)—觀護(hù)—回歸”全流程工作機(jī)制，常態(tài)化跟蹤幫扶。

去年8月，山東省安丘市建立“安馨家園”青少年觀護(hù)中心，整合公、檢、法、教等9部門(mén)和社會(huì)志愿力量，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為、危害社會(huì)程度尚未達(dá)到送專(zhuān)門(mén)學(xué)校的人員，進(jìn)行思想、行為和心理的集中觀護(hù)矯治。截至今年9月，共有156人次參加觀護(hù)，其中76名學(xué)員重返校園、33名學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)。今年前9個(gè)月，安丘市涉未成年人違法犯罪警情、案件同比分別下降29%、45%。

探索社會(huì)綜合共治。山東省臨朐縣公安局黨委副書(shū)記、政委王世東建議，婦聯(lián)、團(tuán)委、司法等部門(mén)齊抓共管，進(jìn)一步形成工作合力。遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員張巖等人建議，動(dòng)員法律、心理學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)高校教師及社會(huì)志愿者，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、青少年進(jìn)行面對(duì)面或者網(wǎng)絡(luò)幫扶，多舉措推進(jìn)對(duì)特殊家庭、“問(wèn)題少年”的關(guān)心關(guān)愛(ài)和管理教育。

編輯：尤立