半月談記者 鄧華寧

今年以來，不少三四線中小城市和鄉鎮家政服務需求同比大增兩倍以上。據機構估算，2023年家政服務行業市場規模約1.16萬億元，2026年有望突破1.3萬億元。與此同時，家政市場虛假宣傳、買假證上崗、客戶體驗差等問題突出，影響行業發展。

三四線城市訂單激增，從業者缺口較大

根據美團網發布的數據，2023年，我國生活服務的交易額同比增長100%。2024年3月以后，洗滌、保潔服務搜索量環比增長75%。暑期家政市場進入用工旺季，尤其是三四線城市的家政需求同比增長兩倍以上。

常州市家政協會會長徐步雪告訴半月談記者，隨著養老、育兒需求增加，不少三四線城市甚至鄉鎮，對家政服務的需求也在不斷增長，一些家政公司開到了偏遠鄉鎮。常州市于2019年至2021年從西南省份山區招聘了1萬名40多歲的農村婦女進行家政培訓，同時還為她們的配偶提供培訓和就業崗位，仍供不應求。

去年3月的亞太金融論壇上，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲談及家政服務時表示，初步統計國內需要超5000萬名家政服務人員，當下缺口達2000萬名。

“公司每個月接到的消費者咨詢上千人次，能夠成交的訂單不足四成，主要是缺乏人手。”蘇州某家政公司經理張梅紅說。

圖片由AI生成

而一些原本是家政勞務輸出地的地方，最近也有了越來越多的本地家政就業機會。甘肅省鎮原縣城關鎮五里溝村村民賈水蓮，今年80多歲，子女常年在外務工無法照顧老人，因此賈水蓮和老伴兒聘請了護老員。目前，鎮原縣60歲以上的老人超過8.8萬，護老員的缺口大概在6000到7000名。甘肅省西和縣情況也類似，該縣家政員何小玲說：“今年我沒去大城市，留在縣城一個月收入8000多元，還能照顧家。”

徐步雪分析，三四線城市和鄉鎮家政服務需求大增原因有二。一是消費觀念改變。我國第一代獨生子女80后相繼進入中年，普遍要照顧4個老人及子女，很多人直接購買家政服務，此外許多90后對保潔收納的需求大。二是近年一批三四線城市推出了長護險，帶來養老機構和醫院護工需求增長。

家政市場多種問題待破解

江蘇省消保委調查發現，不少家政公司都存在不培訓不考試交錢即可拿證或提供考證測試答案等現象。消保委工作人員在某連鎖家政服務公司暗訪時，該公司工作人員現場喊來辦證人員，對方表示不用學習只要交錢就可以辦證，一個證500元，花1500元就能辦到育嬰師、早期教育指導師、輔食營養師3個證書。

江蘇居民高先生說：“我通過某同城服務網站找到一家家政服務公司，他們宣傳說育兒嫂都是經過專業培訓的，直到發生糾紛我才發現，公司推薦的阿姨根本沒有經過培訓，是花錢買的證。”

2024年10月17日，河南洛陽，在澗西區武漢路街道秦嶺路社區技能“微課堂”家政培訓班上，學員們在學習育嬰護理技能。

江蘇省消保委調查還發現，在消費者接受家政人員服務期間，反映家政人員“整體素質較差”的占22.2%，19.6%的消費者反映在接受家政服務時遇到過“服務內容與實際不一致”的情形。半月談記者在“黑貓投訴”輸入“家政”詞條，查詢到2700余條相關投訴。

一些家政企業員工的輪換率一直在50%左右，曾經有客戶一年被迫換了7個阿姨，體驗感很差。沈陽家庭服務業協會副會長姜艷鳳分析，目前家政服務企業實行最多的仍是中介制，由于缺乏必要約束，人員流動性很大。

徐步雪表示，由于城市化快速推進和家庭結構變化，越來越多的家庭需要聘請保姆來照顧孩子和老人，家政市場供應量相對不足。同時，由于權益保障不足，一些保姆在工作中面臨待遇低、時間長、強度大等問題，導致流動性大。

推動行業規范發展

今年以來，人力資源社會保障部、商務部等發布《關于加強家政服務職業化建設的意見》《2024年家政興農行動工作方案》等文件，提振家政服務消費。

家政服務已經發展出300多個細分服務領域，有月嫂、育兒嫂、保姆、鐘點工、護老、水電維修等工種。我國家政服務行業處于快速增長期，但標準體系尚不健全。面對行業亂象，應加快建立行業服務質量標準，從市場準入、機構資質、人員素質、業務管理等方面入手，利用大數據建立統一的從業人員信息庫，對從業人員的身份、技能、履歷、體檢信息等進行監管和考核。

“目前，家政行業用工量質齊缺，質的問題更突出一些。”中國老教授協會家政學與家政產業發展專業委員會執行主任張先民說，“不少公司都不對員工進行家政技能培訓。有的是沒有足夠的力量組織培訓，有的則是擔心給他人做嫁衣。”業內人士建議，人社部門以及美團、京東、58同城等家政服務平臺，大力加強針對從業者的低成本培訓，并重視家政員評級過程中的標準化和嚴謹性。

遼寧省社會科學院社會學研究所所長王磊認為，推行員工制能在一定程度上解決家政服務“找不著、找不起、找不好”的痛點堵點，且家政企業的擔責能力、抗風險能力也高于個體從業者，雇主權益可以得到更好保障。姜艷鳳、徐步雪表示，相關部門應完善住房、財政、金融等支持政策，落實好相關稅收優惠政策，推進員工制落地，穩定勞動關系。

編輯：尤立