半月談記者 字強

重復調研、推諉卸責、層層報送……整治形式主義為基層減負是一項重要政治任務，但少數地方和部門減負工作浮于表面、流于形式，如何實現“精準減負”?

力避“腳尖上的形式主義”

“同一調研地點每月超過30個單位申報，會出現黃色預警，超過35個單位申報，會出現紅色預警，提醒申報單位調整調研地點、時間。”今年，云南搭建“省級部門調研報備電子管理平臺”，由云南省專項工作機制辦和省委省直機關工委牽頭，對94個省直單位、16個州(市)領導班子成員和內設機構調研情況進行備案管理，將調研備案由“事后填報”調整為“事前報備”。

長期以來，一些上級部門扎堆、多頭、重復調研，讓基層不堪重負。針對此，該平臺精準統計有關單位每月調研人員、內容、日程、目的地等，形成覆蓋全省的調研“熱力圖”，對報備數據實時監測預警，引導省直各單位合理確定調研路線圖。2024年一季度，平臺服務保障調研辦公共計3361次，督促提醒16個省直單位及時調整6個扎堆調研地點。

此外，云南還通過數字化手段精準調訓，對培訓對象重復、內容交叉的培訓能減則減，能并則并，今年培訓班次同比下降28%，有效避免黨員干部長期不訓、多頭培訓、重復培訓等問題。

不滿意，可評議

“辦證程序繁瑣，辦證人員有推諉嫌疑，花卉保存期有限，企業著急出口”，今年3月1日，一家企業因與云南省林業和草原局辦證工作人員溝通不暢，在“云南評議”平臺上反映問題。

收到評議后，相關單位啟動“不滿意評議”處置機制，迅速找當事人了解相關情況，倒查當日辦證人員是否存在推諉情況，并妥善解決了相關問題。同時，省林草局展開調研，了解分析花卉出口過程中的難點堵點，編印《辦理花卉出口證明書工作指南》，從體制機制上解決企業辦證不便的問題。

擺放在云南省麗江市政務服務中心的評議碼 何如俊 攝

“為企業群眾辦事‘推拖繞’”“今天發通知明天要材料”，“云南評議”平臺注重發揮基層干部、企業群眾的監督作用，集納歸類了16種形式主義官僚主義問題。目前，從省直到鄉鎮的機關事業單位辦事服務窗口均張貼公共評議二維碼，群眾可隨時隨地拿起手機評議、舉報。“不滿意”的問題經數據分析后，會被系統推送至有關單位部門辦理、整改。

今年以來，“云南評議”已收集到形式主義官僚主義典型問題線索14個、群眾不滿意事項463件。經核實調查，7個單位、10名工作人員受到相應處理。平臺運行2年以來，收到評議意見58.78萬條，群眾滿意率達97.71%。

不再事事建臺賬、層層報材料

今年4月初，云南省委省直機關工委提出將5項監督檢查工作統籌開展，采取“四不兩直”方式，以座談、訪談和實地查看等方式檢驗工作實效。

當前，一些地方、一些領域存在不切實際下指標定任務，以擴權賦能和屬地管理之名搞“責任甩鍋”，多頭重復開展督查檢查考核增加基層負擔等問題。對此，云南省委省直機關工委推行“多項督檢考合一”，把黨建考核全面納入黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評議考核內容，不搞單一實地調研。同時，統籌黨建品牌選樹，不搞分層分級選樹，避免多級創建、層層報送。

打開“云南省作風革命效能革命工作調度平臺”，各部門工作推進情況一目了然。平臺發揮信息報送、數據分析、指揮調度功能，實現工作內容“自然推送”、工作成果“自動生成”，把干部從事事建臺賬、層層報材料等事務中解脫出來。云南省委省直機關工委有關負責人表示，要把解決“一個問題”的經驗轉化為糾治“一類問題”的機制，利用技術手段進一步推動數治減負、精準減負。