城市老舊小區私搭亂建一直是社區工作中的“老大難”問題，私搭亂建不僅影響建筑物外觀形象，也容易造成鄰里矛盾，還存在不少的安全隱患問題。長期以來，政府對私搭亂建等現象也經常開展執法整治，但往往是前腳拆、后腳建。私搭亂建如何治標又治本？本期“基層圓桌會”邀請到江蘇、天津、遼寧的多位社區工作者，聽聽他們有什么高招。

沈陽市大東區津橋街道河畔社區王麗娟：

王麗娟（圖中淺藍色上衣）在工作中

解決私搭亂建的問題要靠“三治”。第一是法治，要做到有法可依，執法必嚴、違法必究。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，明確各級政府和相關部門的監管責任，確保對私搭亂建行為的有效監管。加強部門之間的協作和配合，建立健全長效機制，確保對私搭亂建行為的持續治理。第二是德治，從社區層面加強宣傳教育，提高公眾對私搭亂建危害性的認識。通過媒體宣傳、社區活動等方式，普及城鄉規劃知識，增強公眾遵守規劃、維護城市形象的意識。第三是自治，讓公眾參與到社區治理中。鼓勵公眾參與對私搭亂建現象的防治、管理和監督。

施工人員拆除私搭亂建建筑

南京市浦口區江浦街道老虎橋社區狄音：

狄音（左）查看萬輝園小區地庫是否存在私自占用、違法建設情況

針對居民小區違建問題，我們通過完善物業管理制度，加強巡視檢查，及時發現和處理私搭亂建的情況。對于私搭亂建的，我們聯合城管等部門加強執法力度，對違法行為進行查處，形成震懾效果，確保規章制度的執行。同時，設立社區、城管違建舉報電話，鼓勵居民舉報私搭亂建行為，增加社會監督力度，有效打擊違規行為。針對自然村組違建問題，我們建立村規民約，規范村組建設行為，保障自然村組建設合法有序。加強巡查力度，嚴格落實網格員每日一巡查，在巡查中發現的私搭亂建問題進行及時制止和勸導教育。對于拒不整改的違建行為，聯合城管部門依法進行查處。另外，我們積極開展宣傳教育引導，提高居民對私搭亂建的認識，增強法制意識。

天津市河東區二號橋街道陶然庭苑社區張麗：

張麗（右）在工作中

社區之前最大的問題是地上的違法建筑特別多，居民和物業矛盾比較大。如何拆除小區違法建筑，是社區黨委面臨的一塊難啃的硬骨頭。面對居民的不理解、不支持，社區黨委動之以情、曉之以理。其中有一對夫婦買房裝修入住才大半年，抵觸情緒很嚴重。社區黨委了解到夫婦二人都是黨員，于是每天晚上都會在他們下班回家后跟他們談心，經過近10個晚上的促膝長談，最后夫妻倆表示無條件支持拆違。以此為突破口，社區黨委打響了拆違第一槍。經過3個多月的艱苦努力，陶然庭苑社區拆除了全部違建及圈占，社區黨委“硬”起來了，群眾對社區黨委也“信”起來了。對于小區私搭亂建的管理，我認為要形成群防群治的良好氛圍，通過成立業主委員會、居民議事會等組織，讓居民參與到小區管理的決策和監督中來，共同維護小區的和諧穩定。

南京市高淳區淳溪街道栗園社區趙曉紅：

趙曉紅（左）走訪居民，了解群眾需求

我們轄區內大多數是老小區，沒有物業服務公司，由社區托管，時常會遇到一些居民私搭亂建的不文明行為。整治過程中，最大的難點就是居民利益訴求多元化、意見難統一。為解決這一問題，社區積極整合黨員代表、居民代表、社區干部、退休職工、社區民警、社區老居民等資源，著力用好用活黨員服務隊、網格員隊伍、人民調解隊隊伍，堅持日常巡查，及時發現并制止私搭亂建行為，通過入戶宣傳、微信群宣傳等方式，積極爭取群眾對私搭亂建整治工作的理解和支持。我們在社區還積極開展議事協商，以栗園“鄰距離”議事平臺，創辦栗園“鄰距離·鄰幫鄰”黨建特色品牌，通過“居民事、居民議、居民定”的模式，更好地讓“旁觀者”轉向“參與者”“推動者”，調動居民參與私搭亂建治理的主動性。

天津市河東區上杭路街道第六大道陸典庭園社區李迎：

李迎（右）在社區工作中

近期，社區內70多位乒乓球愛好者自發組成乒乓球隊。由于沒有固定活動場地，隊員們在小區內私自圈占了一處80平方米的場地作為專屬訓練場地，雖然暫時解決了場地問題，但也影響了其他社區居民的權益。面對這一難題，社區堅持入戶走訪，與隊員面對面交流問需。隨后，社區黨委經過研究，決定在園區內幫大家尋找合適場地解決活動需求。經過一個多月的協調溝通，計劃將社區內一處閑置場地用作乒乓球隊的活動室。場地問題解決后，乒乓球隊成員們主動撤去圈占，當天就恢復了社區環境，得到社區群眾的廣泛好評。我認為，推進拆違工作，一件重要的事情就是要真正了解居民私搭亂建的目的和需求，并真正贏得群眾的理解與支持，積極配合拆違、主動拆違。

小區居民在小區新添置的乒乓球桌打球 黃宗治 攝

沈陽市沈河區多福社區樊月：

樊月（左二）在多福社區內與居民一同體驗漆扇制作

多福社區在整治私搭亂建時堅持改造意愿、改造需求和改造內容傾聽群眾意見，大力倡導“人民小區人民建”理念，引入“人民設計師”和“人民監督員”，充分激發居民參與改造的主動性、積極性，實現共同建造、共同監督、共同參與目標。社區先后成立了家園守護、治安防范、愛心幫扶等10個特設黨支部和志愿服務團隊，以黨組織力量實現建管并重。

半月談記者：尹思源 沈汝發 于也童 劉藝淳 /編輯：孫好