社會工作者以“助人自助”為宗旨，在社會救助、社區矯正、鄉村振興等領域提供公共服務，以志愿精神助推文明新風，是新時代文明實踐的重要參與者。

半月談記者近期從多地民政部門及社工機構了解到，社會工作面臨社工機構生存發展困難、專業化人才缺口大等問題，社會工作在新時代文明實踐中的潛力尚未被充分激發。“助人自助”的社工群體，如何走得更遠？

有的社工機構“無米下炊”

“7000多人的社區只有我一個社工，目前主要工作是向社區內的百余名老、弱等特殊群體提供生活照料、精神慰藉等服務。居民需求紛繁復雜，我忙起來顧不上節假日和休息時間，到手月薪卻只有3000多元。”華東地區某市一位“90后”社會工作者告訴半月談記者，他本科畢業于社會工作專業，已入行8年，“同學們畢業后很少從事社會工作，堅持下來的更是寥寥無幾”。

工作壓力大、福利待遇低。中部某省會城市的一名區民政局工作人員表示，她所在轄區的社會工作者平均月薪不到4000元，社工行業面臨專業人才大量流失、儲備不足問題，“很多年輕人懷揣著‘助人自助’的理想而來，又在現實的掙扎中離開”。

中部某市民政部門去年開展的一項關于社會工作領域及人才隊伍建設情況的調研結果顯示，該市有800余名持證社工，其中實際從事社會工作的不足600人，與所在省份規劃該市9000余名持證社工的標準相差較遠。

社工機構對政府依賴性強，自身造血能力不足。“當前政府購買服務項目縮減，有的機構由于‘無米下炊’，已長期未運營。”華東地區某市一家社工機構的負責人說，該市30余家社工機構僅有10余家還在實際運營。

社會工作的發展受限，部分原因在于全社會對社會工作的認識不足。“居民有時把我們當成推銷員拒之門外，有時還以為我們是詐騙人員直接報警……”受訪的社會工作者表示，一些服務對象都不知道他們從事的是什么工作，在工作中屢屢碰壁，“工作熱情慢慢就被消磨了”。

此外，基層干部表示，一些地方政府部門對社會工作專業服務價值和服務理念認識不清，有些僅是為了順應上級部門的要求而購買服務，有些把社會工作者當作下級單位“哪用往哪搬”的工作人員。

銜接基層需求、文明實踐

近年來，安徽省安慶市民政部門作出探索，在150余個鄉鎮（街道）全部建有社工站，按照有陣地、有標識、有制度、有經費、有人員、有項目的“六有”標準，社工站挖掘“潛力股”，培養了一批社會機構。

這批社會機構能夠更精準地對接當下社區服務的需求，比如安慶市宜秀區芭茅巷社區卓爾社會工作服務中心就順應社區養老趨勢，為高齡、特困、獨居以及生活自理有困難的老人提供居家養老服務。該機構負責人王奎告訴半月談記者，社工站不僅幫他解決發展初期的場地、硬件等難題，還梳理了基層實際需求和社會工作服務供給等清單，為社工機構發展指引了方向，提升政府購買社會工作服務效率。

芭茅巷社區的老人陶文波表示，社會工作者為老人們提供公益理發、健康義診、老年助餐等服務，時不時還組織集體觀影和文藝匯演等，“有的身體殘疾出門不便的老朋友，在他們的幫助下能下樓轉轉”。

安慶市民政局副局長魯虹介紹，當地積極引導社工機構從被動承接政府項目向主動挖掘基層需求、對接文明實踐轉變。近期，安慶市春霖社會工作服務中心主動找項目，與該市高新區社會事業發展局順利對接了一個老年大學服務項目，老年人可以在其中學習、娛樂和交流。“2024年以來，我們對接了10余個項目，其中5個順利落地。”安慶市春霖社會工作服務中心負責人許家年說。

社會工作者還可借力群眾參與，增進群眾對社會工作的理解與認同。在安慶市迎江區龍獅橋鄉前進社區，龍獅橋鄉社工站發現社區里的一些居民不僅對志愿服務有熱情，而且各有所長，便發動這些居民組建了一支“鄰里十八匠”志愿服務隊，提供水電維修、縫補、理發等服務。“志愿服務隊讓我們在這個年紀也能找到很好的干事平臺，現在周圍的老人們都拿我當‘知心人’。”74歲的金玉蘭說，現在定期為社區居民上門測量血壓，“在助人中逐漸體會到社會工作者的情懷與價值”。

讓“熱”需求帶動“熱”發展

受訪人士認為，社會工作正成為各地推進新時代文明實踐的“熱”需求，亟待孵化更多有活力的社工機構，建強專業人才隊伍，優化相關配套機制。

浙江寧波市江北區大閘社區社工在共享食堂打包午飯準備為老年人送餐 江漢 攝

王奎等業內人士認為，社工機構應保持發展耐心，提高專業化、精準化服務水平，有意識地運用社會工作理論和方法解決社區的各種“疑難雜癥”，在贏得社會理解和尊重的同時發展自身。

社會機構需要做優社工人才的“引、留、育”工作。受訪人士建議，相關部門可通過設置社工人才引進補助、激勵性職業薪酬體系等方式吸引和留住人才。“社工機構內部也要多關懷年輕社工，幫助他們保持初心。”許家年作為社工行業的“老把式”，不僅通過傳幫帶的方式將他的工作經驗傳授給剛入行的畢業生，還作為安慶師范大學的校外導師積極與在校社會工作專業學生溝通交流。

為進一步提升社會工作人才專業性，魯虹介紹，安慶市民政局與安徽開放大學、安慶開放大學、合肥市社區治理學院聯合成立安慶民政開放學院，通過實施學歷提升、持證率提升和實務能力提升“三項工程”，助力職業化、專業化、本土化社會工作應用型人才培養。

“社會工作是一項社會性的系統工程，需要多部門形成合力。”魯虹等人建議，除了在社會福利機構、社會服務機構、城鄉社區等主要領域，教育、衛健、工會等部門也應探索做好社會服務需求的摸底與評估，在社會治理全領域拓展開發新的社會工作崗位。

半月談記者：潘峰 何曦悅 /編輯：李坤晉