以“深化高水平開放，促進高質量發展”為主題的第二十三屆北京·香港經濟合作研討洽談會日前落下帷幕。本屆京港洽談會上，北京市朝陽區簽約“中卡交流中心+懂車帝金港數字中心”“劉宇一國際文化交流中心”兩個項目，簽約金額約225億元，為京港兩地合作再添新動力、新機遇。

作為首都國際交往的主要承載區和全市經濟發展的主陣地，近年來，朝陽區緊抓機遇、超前布局，以“文化、國際化、大尺度綠化”為主攻方向，加快促進經濟社會各領域高質量發展，全面推動自貿區建設，積極培育競爭新優勢，爭當高水平開放與高質量發展“排頭兵”。

 

全面釋放發展動能打造對外開放高地

在新版北京城市總體規劃中，朝陽區被賦予“國際一流的商務中心區、國際科技文化體育交流區、各類國際化社區的承載地、創新引領的首都文化窗口區、大尺度生態環境建設示范區、高水平城市化綜合改革先行區”的功能定位，為朝陽區的開放建設指出了重點和方向。

順應對外開放大潮，1990年，位于朝陽區的CBD建成了第一座超高層寫字樓——中國國際貿易中心，隨后的三十年，CBD成為中國最具吸引力的全球投資中樞之一，擁有外商投資企業2500余家，世界500強企業160余家，跨國公司地區總部55家，聚集著全北京65%以上的外資金融機構和90%以上國際傳媒機構，成為與紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯、香港中環比肩的商務中心區。

多年來，CBD不斷提升國際交往水平，穩步推進北京CBD發展提升規劃編制工作，編制《北京CBD國際化提升三年行動計劃》，制定《北京商務中心區高精尖產業指導目錄》（2019版），形成《高精尖招商引資目錄》。截至2019年11月，CBD功能區外資企業稅收近450億元，占功能區稅收總額超過40%，功能區總部企業達到550家，其中跨國公司地區總部多達88家，占北京市的50%。《2020年全球商務區吸引力報告》中，北京CBD超越了新加坡和美國芝加哥，在全球21個頂尖商務區中排名第7位、亞洲第2位，并蟬聯中國第1位。目前，中心區待招商總面積超過100萬平米。

隨著金盞國際金融中心、民航清算中心等項目的逐步落地，金盞國際合作服務區將圍繞第四使館區建設，聚焦國際綜合商務合作的核心功能，進一步加快構建國際展示交流的新窗口、高端商務服務的新平臺、產業金融服務的新高地、創新協作支撐的新節點、國際時尚消費的新商圈，打造朝陽新型國際化示范區。

 

以“兩區”建設推動形成更高層次改革開放新格局

目前，朝陽區已經成為“國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區”建設的主陣地，通過充分發揮國際化資源優勢，打造以服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易發展試驗區，帶動形成更高層次改革開放新格局。

作為北京市首批服務業擴大開放綜合試點示范區，過去5年，朝陽區先行先試了一系列準入政策，構建起全方位、多層次、寬領域的產業政策服務體系。完善了促進高端服務業發展系列政策；制定了金融業“開放36條”；推出了“文化政策50條”；出臺了高新技術產業發展政策；實施了鳳凰計劃等系列人才政策。5年來，共形成205項重點工作任務，目前，已有202項落地，完成率超98%，催生出一批新項目，吸引一批優質企業落戶。2019年，朝陽區實現服務業增加值6616.7億元，比試點前的2014年增加2627.4億元，年均增速10%以上。

今年9月，中國（北京）自由貿易試驗區正式揭牌，北京CBD和金盞國際合作服務區被納入北京自貿區國際商務服務片區范圍。新的發展階段，朝陽區將以建設科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區為重點，實現更高水平的“產業開放”+“園區開放”。

在外資準入方面，金融準入進一步放寬，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人、私募證券投資基金管理公司依法轉為公募基金管理公司；在資金進出方面，在全區范圍探索開展資本項目收入支付便利化試點、跨國公司本外幣合一跨境資金池試點，支持企業“跑一次銀行”、“填一張表”、“使用一個賬戶”；在人才支持方面，在金融、建筑設計、規劃等領域，對具有境外職業資格的符合條件的專業人才進一步放寬準入限制。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司；在服務環境方面，推行政務服務事項告知承諾制。支持在金盞國際合作服務區內試行跨境服務貿易負面清單管理模式，探索對新經濟模式實施包容審慎監管，對新技術新產品加強事中事后監管……

通過加快培育制度開放全新環境，不斷釋放市場發展活力，朝陽區正在推動開放型經濟體系邁上新臺階。

 

培育壯大新業態新模式加快推動高質量發展

今年以來，朝陽區研究提出打造“數字經濟示范區”設想，推出《朝陽區打造數字經濟示范區實施方案》。未來，朝陽區將以新型數字總部企業為引領，以賦能傳統產業升級為重點，以新型數字生活服務為紐帶，打造“一核一廊、四圈多點”的數字經濟新藍圖，搶抓數字經濟發展的新機遇。

其中“一核”是指聚焦中關村朝陽園北區，打造數字經濟核心區；“一廊”是指構建“酒仙橋—望京—東湖—來廣營—大屯—奧運—健翔”的數字經濟創新走廊，加快構建全球領先的數字經濟創業孵化加速體系；“四圈”是指依托CBD、奧運、國家文創實驗區以及金盞國際合作服務區，構筑數字經濟產業生態圈；“多點”是指建設一批數字經濟示范特色品牌地標。

此外，朝陽區也在北京市率先發布了“新基建”“新場景”三年行動方案。在新基建方面，將對標國際一流城區建設標準，加快布局新型基礎設施，打造國家級工業互聯網示范基地，推進人工智能超高速計算中心建設落地，加快5G基礎設施布局，實現全域5G室外信號連續覆蓋和重點場景的精準覆蓋，搭建“城市大腦”智慧平臺，加強政務數據和社會數據的匯聚和應用。在新場景方面，圍繞拉動需求、服務民生等痛點難點問題，深入挖掘應用場景建設需求，加快科技冬奧場景建設，推動CBD區域交通綜合治理場景應用，結合“城市大腦”項目建設，推進經濟運行、社會管理、城市安全智能化發展，支持人工智能、5G、大數據等技術支撐疫情常態化防控。

到2022年，朝陽區將新建4000個以上5G基站，實現五環內5G信號全覆蓋。建設20個數字經濟主題樓宇，打造20個數字經濟特色園區。行業領軍企業達到100家以上，培育高成長企業300家以上，推動50個數字經濟示范應用場景落地。

發展“新基建”“新場景”，朝陽區擁有豐厚的土壤和廣闊的空間，在不遠的未來，更多元的高新技術企業、更豐富的“新基建”及應用場景將會帶來方方面面的便捷，給朝陽區社會經濟發展提供重重機遇和不竭動力。