半月談?dòng)浾?沈汝發(fā)

群眾路線是黨的根本工作路線。半月談?dòng)浾咴诨鶎幼咴L發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在大門(mén)口設(shè)置了道閘、崗?fù)ぁ㈤T(mén)衛(wèi)，群眾進(jìn)出需要聯(lián)系、登記，手續(xù)繁雜，一些群眾嘖有煩言。

與此同時(shí)，部分基層政府在“門(mén)”開(kāi)與不開(kāi)之間左右搖擺：一面是群眾抱怨“門(mén)難進(jìn)”，一面是敞開(kāi)后“怕出事”。如何找到安全與開(kāi)放、管理與服務(wù)之間的平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著基層政府的智慧與擔(dān)當(dāng)。

一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“門(mén)難進(jìn)”

有群眾反映，現(xiàn)在進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的門(mén)，首先要在值班室說(shuō)明來(lái)意、找何人，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系確認(rèn)并出示身份證、工作證，登記后方可進(jìn)入;如果找的人不在，則不能進(jìn)入。這道物理上的關(guān)卡，如今正成為橫亙?cè)诓糠只鶎诱c群眾之間的一道“墻”。

半月談?dòng)浾呓趤?lái)到東部某市一個(gè)鎮(zhèn)政府，只見(jiàn)門(mén)口設(shè)有道閘，張貼的“人員進(jìn)出須知”上明確寫(xiě)道：機(jī)關(guān)單位工作人員刷卡進(jìn)入；外來(lái)辦事人員憑單位介紹信、居民身份證、工作證等有效證件進(jìn)行登記，經(jīng)門(mén)衛(wèi)或接待部門(mén)同意后方可進(jìn)入；未經(jīng)許可，閑雜人員請(qǐng)勿入內(nèi);雙休日、節(jié)假日和下班后，非機(jī)關(guān)工作人員一律禁止進(jìn)入等。半月談?dòng)浾呦蜷T(mén)衛(wèi)提出要找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，被拒絕入內(nèi);再電話(huà)聯(lián)系辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，也被拒絕進(jìn)入;隨后根據(jù)門(mén)衛(wèi)要求，半月談?dòng)浾邅?lái)到邊上的信訪接待中心，向工作人員提出進(jìn)入鎮(zhèn)政府大院，同樣被拒絕。

半月談?dòng)浾咴陂L(zhǎng)三角某市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪也遭遇類(lèi)似情況。半月談?dòng)浾叨啻卧?xún)問(wèn)，群眾沒(méi)有事就不能進(jìn)鎮(zhèn)政府大院?相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員均予以拒絕。

在半月談?dòng)浾吡撩魃矸莺螅鲜鰞墒械泥l(xiāng)鎮(zhèn)均表態(tài)立即整改，包括強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)接訪培訓(xùn)、優(yōu)化來(lái)訪分類(lèi)處理、落實(shí)即報(bào)即處機(jī)制等。

安全顧慮與開(kāi)放呼聲如何平衡

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為何不對(duì)群眾敞開(kāi)大門(mén)？半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要有兩方面考慮：一方面是擔(dān)心影響政府機(jī)關(guān)安全，關(guān)門(mén)有利于維持辦公秩序。“作為政府機(jī)關(guān)，對(duì)安全管理有要求，不能隨便進(jìn)。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是國(guó)家機(jī)關(guān)，如果不做一定設(shè)置，讓不法分子有可乘之機(jī)，后果不可估量。”

另一方面，一些基層干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)有信訪接待中心和便民服務(wù)中心，沒(méi)有必要再開(kāi)政府大門(mén)。多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說(shuō)，群眾如果有事，會(huì)有專(zhuān)門(mén)的工作人員接待，沒(méi)事不要亂進(jìn)，“政府大院不是公園，不可以隨便逛”。

開(kāi)門(mén)辦公是否容易失序？半月談?dòng)浾卟稍L了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院開(kāi)放后，管理秩序并未出現(xiàn)“不可控制”的情況，反倒是群眾“點(diǎn)贊”更多了。半月談?dòng)浾咴诮K泰興市宣堡鎮(zhèn)、靖江市孤山鎮(zhèn)等地看到，群眾可以自由進(jìn)出鎮(zhèn)政府，到各個(gè)部門(mén)也沒(méi)有受到阻攔，政府辦公秩序未受影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)群眾開(kāi)放后，干群關(guān)系更加緊密。例如，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)主動(dòng)敞開(kāi)大院，讓農(nóng)戶(hù)曬糧。金黃的稻谷鋪滿(mǎn)潔凈的院壩，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。這不僅解決了群眾需要曬糧場(chǎng)地的燃眉之急，更在日復(fù)一日的相處中，讓干部與群眾的心貼得更近。

近年來(lái)，全國(guó)多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敞開(kāi)大門(mén)，受到群眾歡迎。江蘇揚(yáng)州市政府每逢國(guó)慶等節(jié)假日，都會(huì)為游客提供餐飲和免費(fèi)停車(chē)服務(wù)。安徽六安市舒城縣政府大院隨意進(jìn)出無(wú)門(mén)禁，自由停車(chē)不收費(fèi)，被群眾稱(chēng)為“比自家小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院”。舒城縣一名政府工作人員接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“政府大院要為群眾服務(wù)，當(dāng)然不應(yīng)該關(guān)著門(mén)，進(jìn)來(lái)‘看稀奇’的人不多，不會(huì)影響政府工作。”

不開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院也不影響群眾辦事?不少群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院是為群眾服務(wù)的地方，沒(méi)有特殊情況不應(yīng)該設(shè)門(mén)檻。即使設(shè)有信訪接待中心，但有些問(wèn)題需要主要領(lǐng)導(dǎo)解決，群眾進(jìn)出不方便，反映問(wèn)題找不到人，一定程度上拉大了基層政府與群眾之間的距離。

敞開(kāi)大門(mén)踐行群眾路線

有關(guān)專(zhuān)家、受訪干群認(rèn)為，做群眾工作，最怕干部和群眾之間有距離感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是與老百姓接觸最多、最直接的部門(mén)，沒(méi)有特殊情況應(yīng)該向群眾敞開(kāi)大門(mén)，成為化解基層矛盾糾紛的前沿陣地。

人們?cè)阪?zhèn)政府廣場(chǎng)上晾曬糧食 黃偉 攝

——拆除干群心理圍墻。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打開(kāi)大門(mén)，以更加開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)群眾，群眾自然會(huì)感受到這份誠(chéng)意與溫暖，黨群干群關(guān)系必然更加融洽。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家說(shuō)：“隨便進(jìn)出，對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，更多的是心理層面的‘認(rèn)同感’與‘獲得感’，開(kāi)放的是大院，體現(xiàn)的是為民理念。”

——增強(qiáng)基層服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院開(kāi)放后，可以滿(mǎn)足群眾避暑、躲雨等突發(fā)或臨時(shí)性需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院位置優(yōu)越、景色宜人，不應(yīng)成為少數(shù)人獨(dú)享的“深宅大院”，開(kāi)放后可以為群眾提供放松休閑、錯(cuò)峰停車(chē)等服務(wù)。

——更多傾聽(tīng)群眾心聲。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院，直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映意見(jiàn)、提出建議，有助于基層政府更加準(zhǔn)確地把握群眾需求，讓中央政策更好落地，同時(shí)能激發(fā)群眾更加主動(dòng)積極參與基層治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。江蘇一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記坦言：“一些群眾希望找鎮(zhèn)干部幫助解決問(wèn)題，我們應(yīng)該敞開(kāi)大門(mén)。”

——利于接受群眾監(jiān)督。讓群眾進(jìn)出自由，將政府工作置于陽(yáng)光之下，接受群眾的檢驗(yàn)和評(píng)判，有利于建立透明、廉潔、公正、高效的基層治理體系。一些基層干部表示，相較于信訪、舉報(bào)等正式渠道，“隨時(shí)可看”的日常監(jiān)督更高效、更可持續(xù)。

編輯：孫好