新華社北京12月12日電 針對美國近期提出的解決烏克蘭和俄羅斯沖突的“和平計劃”20點框架協(xié)議，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基11日證實，已向美國提交修改后的協(xié)議。他表示，美方依舊要求烏方在領(lǐng)土問題上作出大的讓步，烏方則主張俄烏按對等原則在頓涅茨克地區(qū)撤軍。

烏領(lǐng)土問題尚未談妥

澤連斯基接受媒體采訪時表示，烏美之間就協(xié)議尚存兩大分歧需要繼續(xù)討論，一是頓涅茨克地區(qū)領(lǐng)土及一切相關(guān)問題，二是扎波羅熱核電站“共管”問題。他稱，頓涅茨克地區(qū)領(lǐng)土問題“實際上”是俄方通過美方給出的提議，但這些提議“完全不符合烏克蘭利益”，烏美還需要繼續(xù)對話并尋求更妥善的解決辦法。

2025年11月20日，因俄烏沖突，烏克蘭首都基輔主要街道的照明設(shè)施出現(xiàn)大面積停電，車輛在暮色中駛過獨立廣場。新華社記者李東旭攝

澤連斯基披露，美方提議烏方從其頓涅茨克地區(qū)控制區(qū)撤軍，這些地方將變成“自由經(jīng)濟區(qū)”，俄羅斯軍隊不會進入；但美方?jīng)]有說誰來管理這些地方，俄方則稱這些地方為“非軍事區(qū)”，只允許平民以及警察等非軍事人員存在。

他表示，假如存在這種“自由經(jīng)濟區(qū)”或“非軍事區(qū)”，那不能要求烏軍單方面撤出；如果要求烏克蘭軍隊后撤5公里或10公里，俄軍也應(yīng)后撤相應(yīng)距離。此外，烏方擔心俄軍以“平民”身份為掩護，滲透“自由經(jīng)濟區(qū)”并控制這些地方。澤連斯基說，頓涅茨克地區(qū)領(lǐng)土問題是非常嚴肅的問題，如果將來要達成所謂“妥協(xié)”，那必須是“公平的妥協(xié)”。領(lǐng)土問題應(yīng)由烏克蘭人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

他還披露，烏美近期討論內(nèi)容包括俄羅斯從其在哈爾科夫州、蘇梅州、第聶伯羅彼得羅夫斯克州控制的區(qū)域撤軍；在俄軍部分占領(lǐng)的扎波羅熱州、赫爾松州，烏俄兩軍接觸線將“凍結(jié)”。就戰(zhàn)后烏克蘭軍隊規(guī)模，澤連斯基表示，烏美雙方當天完成討論，允許烏克蘭保留80萬軍隊，這一數(shù)字得到烏軍方認可。

俄羅斯：烏保持中立、不結(jié)盟和無核化可作為起點

俄羅斯方面，外交部長拉夫羅夫11日表示，俄美領(lǐng)導(dǎo)人今年8月在美國阿拉斯加州安克雷奇會晤時達成共識，烏克蘭必須保持中立、不結(jié)盟和無核化，這一共識可作為解決烏克蘭問題的起點。

拉夫羅夫此前在俄聯(lián)邦委員會（議會上院）發(fā)表講話時表示，俄羅斯和美國同意繼續(xù)討論解決烏克蘭危機問題，俄美雙方都認識到，如果不根除烏克蘭危機的起因，就不可能平穩(wěn)解決問題。他還說：“正如普京總統(tǒng)所言，我們無意與歐洲作戰(zhàn)，但我們已做好準備，并將對在烏克蘭部署歐洲部隊、沒收俄資產(chǎn)等任何敵對舉動作出回應(yīng)。”

2025年12月8日，在英國倫敦唐寧街10號首相府，英國首相斯塔默（左二）、法國總統(tǒng)馬克龍（右一）、德國總理默茨（左一）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會談。新華社發(fā)（英國首相府供圖）

美歐意見不一

法國、德國等歐洲國家雖然支持和平努力，但對某些提案表達了不同程度的謹慎或反對意見。

德國總理默茨11日表示，他與歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人共同向美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出一份提案，內(nèi)容涉及烏克蘭準備做出的領(lǐng)土讓步。他說，他與其他歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人已向特朗普闡明，（在領(lǐng)土問題上讓步）這一問題須由烏克蘭總統(tǒng)和烏克蘭人民來回答；談判達成的解決方案必須保障歐洲的安全利益，絕不能以犧牲歐盟和北約的團結(jié)為代價。

據(jù)法國總統(tǒng)府10日消息，法英德三國領(lǐng)導(dǎo)人當天與特朗普就烏克蘭危機通話，以尋求推動相關(guān)進展。

輿論認為，面對美國近期持續(xù)施壓烏克蘭讓步，歐洲試圖力撐烏方在俄烏和平談判中取得更有利地位。同時，美歐就如何處置俄羅斯在歐被凍結(jié)資產(chǎn)、如何實現(xiàn)對烏“安全保障”等多個議題仍存分歧。

白宮新聞秘書萊維特11日說，特朗普對俄烏沖突雙方都“非常失望”，“他受夠了為了會見而會見”。萊維特說，在過去的幾周里，政府高層已經(jīng)花費超過30個小時與俄羅斯、烏克蘭和歐洲方面會談。

特朗普10日在白宮對媒體說，他當天在與法國、英國和德國領(lǐng)導(dǎo)人通電話時“用相當強硬的措辭”討論了烏克蘭問題。他說，美方“正在等待答案，然后才會繼續(xù)推進”。歐方希望本周末與美方在歐洲舉行會晤。

特朗普此前接受美國《政治報》采訪時說，俄羅斯在目前結(jié)束俄烏沖突的談判中處于更有利的地位。烏克蘭已經(jīng)失去大量領(lǐng)土，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基應(yīng)該“接受現(xiàn)實”并盡快舉行大選。他還批評歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“軟弱”，在俄烏沖突問題上“只會空談，卻不付諸行動，戰(zhàn)爭就這樣沒完沒了地持續(xù)下去”。（記者：李東旭、李穎；視頻：張淼）