新華社記者陳斌杰　張兆卿　丁英華

歐盟5日對(duì)美國(guó)社交媒體平臺(tái)X開出1.2億歐元的巨額罰單，引發(fā)美方強(qiáng)烈反應(yīng)。美總統(tǒng)特朗普稱，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國(guó)科技企業(yè)，美國(guó)將對(duì)歐加征關(guān)稅。

巨額罰單背后，是美歐圍繞數(shù)字主權(quán)的矛盾爭(zhēng)端。美國(guó)近日發(fā)布新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，數(shù)字監(jiān)管正是這份報(bào)告提到的涉歐內(nèi)容之一。

一些美歐媒體和專家認(rèn)為，美方報(bào)告體現(xiàn)了歐洲在美國(guó)戰(zhàn)略中地位下降，同時(shí)表明跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢(shì)。美歐“裂痕”正不斷擴(kuò)大，甚至在報(bào)告中出現(xiàn)價(jià)值觀“鴻溝”。這一趨勢(shì)也推升了歐洲“戰(zhàn)略自主”意愿和進(jìn)程。

圖為3月12日在法國(guó)斯特拉斯堡拍攝的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的資料照片。新華社發(fā)(歐盟供圖)

數(shù)字主權(quán)之爭(zhēng)

歐盟5日依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》作出首份“不合規(guī)決定”，認(rèn)定美國(guó)企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺(tái)X在透明度等方面違法，對(duì)其罰款1.2億歐元。此舉引發(fā)美國(guó)方面強(qiáng)烈反應(yīng)。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧將歐盟罰單定性為“外國(guó)政府對(duì)所有美國(guó)科技平臺(tái)和美國(guó)民眾的攻擊”。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭多稱，歐洲國(guó)家一方面通過北約向美國(guó)要軍事保護(hù)，一方面又通過歐盟推行與美國(guó)利益和安全相悖的政策，這種自相矛盾的做法令人質(zhì)疑歐洲是否還是美國(guó)的合作伙伴。

歐盟高級(jí)官員則表示，歐盟保留監(jiān)管美國(guó)科技公司的“主權(quán)權(quán)利”。

分析人士指出，美歐近年來圍繞數(shù)字監(jiān)管紛爭(zhēng)不斷，背后是雙方的數(shù)字主權(quán)之爭(zhēng)。歐盟一直承受著美國(guó)數(shù)字巨頭擴(kuò)張引發(fā)的多重沖擊，強(qiáng)調(diào)有必要以自決和開放的方式增強(qiáng)歐盟數(shù)字主權(quán)。而美國(guó)為維護(hù)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)霸主地位，多次指責(zé)歐盟數(shù)字監(jiān)管對(duì)美科技企業(yè)不公平。

美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)網(wǎng)站的文章說，美歐圍繞數(shù)字主權(quán)問題的矛盾日益加劇。美歐之間從跨大西洋盟友關(guān)系演變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。歐洲努力樹立數(shù)字監(jiān)管的形象，特朗普政府則試圖打破歐方對(duì)美國(guó)數(shù)字公司追求更高利潤(rùn)設(shè)立的壁壘和限制。

歐盟前內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷頓表示，歐盟面臨來自美國(guó)的壓力，要求其放棄來之不易的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，“我們絕不能屈服”。

價(jià)值觀“鴻溝”?

在歐盟對(duì)X平臺(tái)開出巨額罰單前不久，美國(guó)白宮發(fā)布國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，稱歐洲在數(shù)字監(jiān)管、市場(chǎng)開放等領(lǐng)域挑戰(zhàn)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略。專家認(rèn)為，從這份報(bào)告看，數(shù)字監(jiān)管爭(zhēng)端只是當(dāng)前美歐之間突出矛盾之一，背后折射出跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢(shì)。

2024年3月4日，一名女子在比利時(shí)布魯塞爾歐盟委員會(huì)總部前使用智能手機(jī)。新華社記者 孟鼎博 攝

不少歐美媒體注意到，30頁(yè)的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中僅有兩頁(yè)半談及歐洲，此前美國(guó)同類文件“從未對(duì)歐洲盟友表現(xiàn)出如此的漠視”。

美歐專家認(rèn)為，這意味著歐洲在美國(guó)家戰(zhàn)略中的重要性正在下降。美國(guó)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心研究員萊昂納多·許特說，本屆美國(guó)政府不再認(rèn)為歐洲是美核心利益的一部分，也不再將歐洲視為實(shí)現(xiàn)其他優(yōu)先事項(xiàng)的可利用資產(chǎn)，“歐洲對(duì)美國(guó)來說已變得越來越無關(guān)緊要”。

也有媒體分析認(rèn)為，報(bào)告不僅“蔑視歐洲”，甚至表現(xiàn)出“敵視歐洲”，把美歐戰(zhàn)略利益層面的裂痕，擴(kuò)大至曾經(jīng)支撐美歐安全同盟的共同價(jià)值觀方面。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章說，美國(guó)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了美歐雙方已出現(xiàn)的“意識(shí)形態(tài)鴻溝”。

報(bào)告指出，美國(guó)應(yīng)“在歐洲各國(guó)內(nèi)部培養(yǎng)抵抗(當(dāng)前發(fā)展軌跡)的力量”。這被認(rèn)為是對(duì)歐洲極右翼政黨的支持。對(duì)此，瑞典前首相卡爾·比爾特認(rèn)為，報(bào)告把美國(guó)定位為“歐洲極右翼的右翼”。

美國(guó)外交協(xié)會(huì)歐洲問題研究員利安娜·菲克斯表示，報(bào)告稱由于忽視西方價(jià)值觀以及移民等問題導(dǎo)致的“民族認(rèn)同喪失”，歐洲正面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”，從“文明”視角審視美歐關(guān)系的方式，與歷屆美國(guó)政府有著根本性不同。她說，這份報(bào)告標(biāo)志著“基于自由主義價(jià)值觀的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系的終結(jié)”。

加速歐洲“戰(zhàn)略自主”

分析人士認(rèn)為，國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告在多大程度上意味著美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向尚需觀察，在實(shí)際事務(wù)層面，美歐依然有著不少相似立場(chǎng)和密切協(xié)作。不過，報(bào)告的出臺(tái)以及特朗普政府一系列舉動(dòng)，讓歐洲加速“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程的愿望更加強(qiáng)烈。

從年初美國(guó)副總統(tǒng)萬斯在慕尼黑安全會(huì)議上毫不客氣地批評(píng)歐洲，到特朗普多次揚(yáng)言要得到格陵蘭島，再到美國(guó)在烏克蘭問題上對(duì)歐洲的“越頂外交”，“美國(guó)優(yōu)先”的樁樁件件正促使歐洲在對(duì)美關(guān)系上采取“對(duì)沖”策略、加強(qiáng)“戰(zhàn)略自主”。

圖為5月25日在美國(guó)華盛頓白宮拍攝的美國(guó)總統(tǒng)特朗普的資料照片。新華社記者 胡友松 攝

今年以來，歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》，對(duì)美科技企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動(dòng)。分析人士認(rèn)為，這是歐盟對(duì)美國(guó)以關(guān)稅手段干預(yù)其數(shù)字監(jiān)管行動(dòng)的直接回應(yīng)，也是在數(shù)字主權(quán)領(lǐng)域向美國(guó)“劃紅線”。此外，歐洲多國(guó)還通過增加國(guó)防開支和加強(qiáng)軍事合作，以擺脫對(duì)美防務(wù)和軍事領(lǐng)域的依賴。

歐盟委員會(huì)前主席羅馬諾·普羅迪表示，對(duì)于美國(guó)政策變化，歐盟目前還沒有形成系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)措施，歐盟應(yīng)制定政策“讓其立場(chǎng)更加堅(jiān)定”。

歐盟安全研究所近期一份報(bào)告指出，歐洲面臨的不是“一次性危機(jī)”或者一場(chǎng)“會(huì)過去的風(fēng)暴”。但眼下只能通過對(duì)美讓步爭(zhēng)取時(shí)間，收集更多博弈“籌碼”并學(xué)會(huì)更聰明地“出牌”，包括提高防務(wù)能力、投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重新構(gòu)筑歐洲的經(jīng)濟(jì)安全等，增強(qiáng)“沒有美國(guó)時(shí)的自主行動(dòng)能力”。