中國農業發展銀行秀山支行持的官湖整體城鎮化項目初見成效

書中邊城，畫里秀山。北接桃花源，南連鳳凰城，東臨張家界，西靠梵凈山，“一腳踏三省、三省共一城”，良好的區位優勢，豐富多樣的資源稟賦，奇麗清秀的自然風光，曾為武陵山腹地的秀山土家族苗族自治縣引來無數文人墨客抒懷吟唱。然而，交通不便、信息閉塞、基礎設施薄弱，美景養在“深閨”無人識，農產品長在深山外運難，秀山“戴上”了國定貧困縣的帽子。

作為唯一入駐當地的政策性銀行，中國農業發展銀行秀山支行立足區域優勢，瞄準脫貧攻堅痛點難點問題，靶向施策，走出了一條以服務全域旅游為重點，帶動產業興旺的金融扶貧寬路子。自2015年以來，該行累計投放近60億元資金（含基金），全力支持秀山縣農村人居環境改善、城鄉一體化建設、棚戶區改造等項目，助力全縣貧困發生率降至0.9%。

打通民心路 秀出好風光

水源村至秀山縣城的直線距離僅有13公里，過去由于路網結構的問題，當地居民進城要繞行20多公里的“冤枉路”，往返一趟得忍受4個小時的毛坯路顛簸，較長的一段時間里，欠佳的出行條件讓當地居民外出走得并不順暢。

2016年，秀山縣委縣政府決定下大力氣優化農村路網，解決農村公路先天不足的問題。農發行秀山支行聚焦全縣重點民生項目，充分利用支持農村地區基礎設施建設的政策優勢，投放全縣首筆扶貧過橋貸款1.2億元，支持新修建乜敖社區至水源村旅游快速通道12.46公里。項目建成后將貫通9個村鎮，為2000多戶農民的出行、生產提供便利，直接惠及建檔立卡貧困人口1800余人，預計帶動公路沿線居民戶均增收近萬元。

“沿線居民都知道，這是一條產業發展路、農民致富路、小康生活路，經常跑過來‘視察’施工現場、‘督導’工程進度，他們說感謝我，其實最應該感謝的是農發行。”項目承貸主體秀山縣華城文化旅游開發有限公司董事長代宇打趣說道。

涌洞鄉川河蓋景區是國家4A級風景名勝區，享有“懸在云端的花園”和“武陵第一蓋”的美譽，四季景色美不勝收。但上山路上的“45道拐”窄、險、爛，冬季更是長達四個月的封山期，讓很多游客望而卻步。“旅宜速，游宜慢”，只有盡快打通乜敖社區至水源村的旅游快速通道，讓外地游客安全快捷抵達景區山腳，才能讓旅游扶貧真正見實效。

旅游扶貧有需要，農發行有行動。2018年以來，秀山支行積極響應縣委縣政府“一城市、一中心、兩基地、兩高地”建設規劃，為當地旅游開發提供全方位融資融智服務，帶動全縣產業扶貧事業發展。川河蓋景區旅游配套設施建設項目正在籌備，計劃完善架空索道及配套設施，未來游客通往核心景區的2小時車程、8小時行程將縮短為15分鐘的“航程”。此外，經文化和旅游部、國務院扶貧辦、中國農業發展銀行確立的重慶唯一一個全國金融支持旅游扶貧重點項目——秀山縣川河蓋景區星空小鎮建設項目也在抓緊落地。

栽好梧桐樹 引得鳳來棲

位于秀山縣城東南的鳳凰山，山上林木蔥蘢，環境優雅。近年來，在推進全域旅游發展中，秀山縣走出了“旅游+民俗”的特色道路，將當地“花燈”文化融入鳳凰山景區建設，著力打造鳳凰山花燈民俗旅游區。景區由鳳凰山森林公園、花燈景觀美食長廊、中國微電影城、電商產業園等核心景點組成，現已成為游客觀光旅游的“打卡地”。

走進中國微電影城汽車露天電影廣場，當地居民和游客正在觀看屏幕上放映的紀錄片《厲害了，我的國》。影院旁的溪水廣場上，家長伴著小孩追逐玩鬧，好不熱鬧。“過去哪兒有這種好日子。”作為土生土長的秀山人，農發行秀山支行客戶經理范浩譞看著眼前的鳳凰山景區，一下勾起了兒時記憶，無不感慨這翻天覆地的變化。

“以前這里是城鄉結合部，地面起伏不平，到處都是臟亂差，配套基礎設施嚴重不足，大家的生活品質感覺還停留在上個世紀。”如今，近40畝的影視文化產業基地成為新地標，無論是外地游客，還是本地百姓，休閑娛樂都有了好去處。在鳳凰山花燈民俗旅游區巨大變化的背后，農發行秀山支行既是見證者，也是項目建設的重要推動者與參與者。

“過去，‘鳳凰山’里無鳳凰。政策性金融活水滋養了‘梧桐樹’，一下就引來了‘金鳳凰’。”秀山國信實業有限公司董事長雷鈞友介紹說。近年來，農發行秀山支行積極投身全縣宜居城市、工業園區、物流園區、文化創意產業園區“一城三園”建設，自2016年以來，累計投放貸款7億元，支持鳳凰山區域內官湖片區整體城鎮化建設，大幅提升了微電影產業園區城鎮化基礎設施一體化、城鎮公共服務均等化與城鎮環境現代化水平。而隨著園區內基礎設施建設不斷完善，入駐企業越來越多，微電影文化產業園的虹吸效應正逐步凸顯。

中國農業發展銀行秀山支行支持的乜敖至水源村農村公路項目正在推進

對于近年來秀山發生的變化，重慶梵焱文化傳媒有限責任公司總經理彭杰也感慨頗深，“從2015年到2018年，梵焱文化傳媒公司營業收入翻了三倍多，良好的營商環境、優惠的政策支持，讓我們這樣的初創公司有了大發展。”與此同時，園區的建設發展，也讓“返鄉創業”和“返鄉就業”成為趨勢，新增3500多個就業崗位，每年人均增收近萬元。

依托文化產業集群，秀山微電影城正逐漸成為渝東南片區文化傳媒高地。憑著便利的交通，完善齊全的功能設施、濃厚的文化氛圍，鳳凰山花燈民俗旅游區于2018年末也成功創建為國家4A級旅游景區。2018年，秀山縣全年接待游客突破1000萬人次，實現旅游綜合收入47.4億元，同比增長47.6%。

沐浴著政策性金融旅游扶貧的春風，秀山跑出了脫貧致富“加速度”，秀出了山清水秀“好風光”，處處“春”意盎然，當地老百姓迎來了脫貧致富的好光景，曾經的“養兒不用教，酉秀黔彭走一遭”窮山溝舊貌換上了新顏。（黃于七）