民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2025年中央一號文件聚焦扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在“十四五”收官與“十五五”謀篇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，夯實“三農(nóng)”根基愈發(fā)關(guān)鍵。人才作為鄉(xiāng)村振興的核心要素，如何激活其內(nèi)生動力？在湖南攸縣新市鎮(zhèn)觀背村、丫江橋鎮(zhèn)仙石村、赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)新松樹橋村的蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一批返鄉(xiāng)能人接過村支書“接力棒”，以黨建為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)培育、治理創(chuàng)新、鄉(xiāng)風(fēng)涵養(yǎng)中闖出路徑，讓鄉(xiāng)土大地?zé)òl(fā)新生機(jī)。

黨建鑄魂：把準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理“定盤星”

鄉(xiāng)村治理千頭萬緒，黨建引領(lǐng)是“根”與“魂”。調(diào)研中的三位返鄉(xiāng)村支書深刻認(rèn)識到，只有將黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能筑牢鄉(xiāng)村振興的組織根基。

仙石村支書羅正華之前在外地承包工程建設(shè)，返鄉(xiāng)后已有15年的村干部任職經(jīng)驗。談起鄉(xiāng)村治理的密鑰，他直言：“帶頭人得有擔(dān)當(dāng)，黨組織得有力量。”他積極推動宅基地改革：符合分戶條件的就直接分配，置換宅基地需交1萬元押金，復(fù)耕后返還，使增減掛鉤項目的獎勵資金歸集體所有，既保障村民權(quán)益又壯大集體力量。在他看來，“鄉(xiāng)村振興最難的是產(chǎn)業(yè)振興，但只要黨組織把方向、帶頭人靠得住，群眾就愿意跟著干”。

觀背村則以發(fā)揮黨員作用激活治理動能。村里成立了3個黨支部，將155名黨員編入網(wǎng)格，通過每月兩次黨小組會議凝聚共識。村支書王開林1985年當(dāng)兵，1996年在深圳開出租，2003年在佛山開超市，2017年換屆選舉回來，有濃厚的報鄉(xiāng)情懷。他說：“在這個位置要讓老百姓能真真切切地感受到你在用心做事。”村莊改造期間，他以身作則：“我天天去現(xiàn)場，自己懶懶散散，怎么帶動別人”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，帶頭落實“掛鉤貧困戶”要求，讓黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在落實每一項民生實事中。如今的觀背村，“零上訪、零鄰里糾紛”成為常態(tài)。

新松樹橋村創(chuàng)新的片長、組長、鄰長“三長制”治理方法也頗具示范性。68名鄰長覆蓋全村網(wǎng)格，“左鄰右舍議事室”成為化解矛盾、凝聚共識的陣地，該村也因此獲評“全國議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位”。從宅基地改革到議事協(xié)商，返鄉(xiāng)支書們以黨建為紐帶，將分散的村民力量擰成了鄉(xiāng)村治理的“一股繩”。

產(chǎn)業(yè)筑基：激活集體增收“動力源”

“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐；集體有收入，治理有底氣。”這是三位返鄉(xiāng)村支書的共識。他們立足村情，通過土地改革、模式創(chuàng)新，讓沉睡的鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為增收實效。

仙石村曾因“位置偏僻、無外力扶持”陷入發(fā)展困境，羅正華帶領(lǐng)村民摸索出路，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為突破口。村里規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地2000余畝，建成100畝集體自營特色種植基地，重點(diǎn)培育藍(lán)莓、甜瓜等經(jīng)濟(jì)作物。通過錯峰上市，2023年、2024年推出的甜瓜供不應(yīng)求，價格還高達(dá)12-15元/斤。如今60畝藍(lán)莓、油茶苗木培育基地及300畝四季水果試驗田項目相繼落地，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破70萬元。

觀背村的突破點(diǎn)在土地數(shù)字化改革與閑置資源盤活。王開林將村民分散土地統(tǒng)一收歸集體，再以“返租”形式流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體，使村民租金從每畝50-100元增加至200元。同時，他牽頭將閑置宅基地改造成廠房，引進(jìn)電子廠、手表配件廠，分別帶動 100多人就業(yè)，其中不乏貧困戶勞動力。他強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)需反哺民生：“村里產(chǎn)業(yè)都要帶動貧困戶，跟貧困戶掛鉤。”這一理念讓觀背村實現(xiàn)了集體增利、村民增收、就業(yè)增效。

新松樹橋村則通過“集體統(tǒng)籌+主體運(yùn)營”模式做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。全村99.5%的農(nóng)戶水田流轉(zhuǎn)至集體經(jīng)濟(jì)合作社，曉湖家庭農(nóng)場等幾家新型經(jīng)營主體采用“管家”模式建成10畝連棟育秧大棚、24畝綜合農(nóng)事服務(wù)中心，4300畝耕地100%實現(xiàn)雙季稻種植。此外，黃家灣組冷鏈倉庫年增集體收入18萬元，4000棵李子樹苗、3萬株辣椒苗支撐起庭院經(jīng)濟(jì)，“田成方、路成網(wǎng)、渠相連” 的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田格局已然成型。從特色種植到糧食安全，返鄉(xiāng)支書們用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實招，筑牢了鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

機(jī)制破題：打通基層治理“微循環(huán)”

鄉(xiāng)村治理既要靠帶頭人，更要靠好機(jī)制。三位返鄉(xiāng)村支書跳出“頭痛醫(yī)頭”的局限，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)維機(jī)制入手，構(gòu)建起長效治理體系。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，三村堅持“建管并重、村民主體”原則。仙石村建立“每2天到戶收1次”的垃圾清運(yùn)機(jī)制，村民每年繳納150元年費(fèi)，換來河流水質(zhì)持續(xù)改善；觀背村以“自籌、自建、自享”模式打造幸福屋場廣場，讓村民擁有下棋、跳舞的公共空間；新松樹橋村累計建設(shè)公路48公里，安裝太陽能路燈700余盞，主干道綠化8公里。實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所普及率100%，自來水入戶100%，3個高標(biāo)準(zhǔn)美麗屋場配套齊全，三陽高架橋下休閑廣場、公益性公墓等民生工程落地見效。

更關(guān)鍵的是，長效運(yùn)維機(jī)制的構(gòu)建。觀背村的幸福屋場由村民捐建、自主管理，廣場維護(hù)、活動組織全由村民說了算，既減輕了集體負(fù)擔(dān)，又激發(fā)了參與熱情；新松樹橋村的“三長制”不僅負(fù)責(zé)政策傳達(dá)，還承擔(dān)矛盾調(diào)解、民生服務(wù)職能，小事不出網(wǎng)格、大事不出村成為現(xiàn)實；仙石村的垃圾清運(yùn)收費(fèi)機(jī)制雖起初有爭議，但在繳費(fèi)見實效的體驗中獲得村民認(rèn)可，形成“誰受益、誰盡責(zé)”的良性循環(huán)。這些機(jī)制創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村治理從“干部干、群眾看”變?yōu)椤按蠹腋伞⒋蠹夜堋薄?/p>

文化聚力：涵養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“精氣神”

“治理不僅要富口袋，更要富腦袋。”返鄉(xiāng)支書們深知文化育人的力量，通過特色活動、文明創(chuàng)建，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)土扎根。

仙石村的“春節(jié)嘉年華”與“暑期護(hù)苗行動”已成為當(dāng)?shù)氐膬纱笪幕放啤?025年春節(jié)期間趁著村民返鄉(xiāng)過年，村里張羅起了“村晚”。在村部宣傳欄，春節(jié)聯(lián)歡活動的愛心捐贈榜格外醒目，有的捐300元，有的捐200元，還有的捐水果、飲料。羅正華說：“辦這場晚會沒花村集體一分錢，我們還請到了國家一級演員。”這不僅是一場“村晚”，更是一場凝聚鄉(xiāng)土情懷的文化盛宴，它寄托著村民們對美好生活的向往，秉承著對傳統(tǒng)文化的堅守。暑期開設(shè)的傳統(tǒng)文化教育班、藝術(shù)培訓(xùn)班、作業(yè)輔導(dǎo)班3個班，精準(zhǔn)解決了留守兒童看護(hù)難題，讓教育關(guān)愛不缺位。

觀背村的“自籌、自建、自享”文化模式獨(dú)具特色。村民捐款建成幸福屋場后，自發(fā)組織“村晚”、重陽節(jié)“百桌大團(tuán)圓”老人宴。沒有強(qiáng)制要求，沒有行政推動，村民在文化活動中找回了歸屬感。

新松樹橋村則以陣地建設(shè)促文明養(yǎng)成。常態(tài)化開展舞龍獅、軍鼓、廣場舞等活動，節(jié)日匯演、科普講座、義診服務(wù)輪番上演；創(chuàng)新推行“一牌一墓主、一樹一墳”的生態(tài)樹葬模式，新建公益性公墓引導(dǎo)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)融入日常生活。

三位返鄉(xiāng)村支書的實踐印證了一個道理：鄉(xiāng)村振興的核心在于人才，而返鄉(xiāng)能人正是激活這一進(jìn)程的關(guān)鍵變量。他們帶著鄉(xiāng)土情結(jié)與現(xiàn)代理念，以黨建為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)、治理、文化中精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)了“人才回流”與“鄉(xiāng)村煥新”的良性互動。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，這樣的“返鄉(xiāng)賦能”故事，正在成為實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動注腳。

作者：鐘鈺 勵汀郁

作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所